Решение № 2А-4424/2024 2А-4424/2024~М-3365/2024 М-3365/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2А-4424/2024

Дело № 2а-4424/2024

УИД 36RS0006-01-2024-008730-76


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 декабря 2024 года Центральный районный суд города Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при ведении протокола пом. судьи Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ «Исправительная колония-2» УФСИН России по Воронежской области, УФСИН России по Воронежской области, ФСИН России о признании незаконными и отмене постановлений и решений,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ «Исправительная колония-2» УФСИН России по Воронежской области, УФСИН России по Воронежской области, ФСИН России о признании незаконными и отмене постановления ФКУ «ИК-2» УФСИН России по Воронежской области» от 07.12.2023 о водворении осужденного ФИО4 в штрафной изолятор сроком на 7 суток за нарушение формы одежды; постановления ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Воронежской области» от 14.12.2023 о водворении осужденного ФИО4 в штрафной изолятор сроком на 14 суток за нарушение режима в ШИЗО/ПКТ; постановление ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Воронежской области» от 28.12.2023 о водворении осужденного ФИО4 в штрафной изолятор сроком на 14 суток за межкамерную связь; постановление ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Воронежской области» от 12.01.2024 года о переводе осужденного ФИО4 в помещение камерного типа сроком на 1 месяц за изготовление, хранение и пронос запрещенных предметов; решение ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Воронежской области» от 17.01.2024 об объявлении осужденному ФИО4 устного выговора; решение ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области от 17.01.2024 об объявлении осужденному ФИО4 устного выговора; постановление ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Воронежской области от 12.01.2024 о признании осужденного ФИО4 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; постановление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области от 19.01.2024 о переводе осужденного ФИО4 из обычных в строгие условия отбывания наказания; постановление ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Воронежской области» от 24.01.2024 об объявлении осужденному ФИО4 выговора за нарушение режима в ПКТ; постановление ФКУ «ИК-2 УФСИН по Воронежской области» от 12.02.2024 о водворении осужденного ФИО4 в штрафной изолятор сроком на 15 суток за нарушение распорядка дня в ПКТ; постановление ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Воронежской области» от 27.02.2024 о переводе осужденного ФИО4 в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев за нарушение распорядка дня; постановление ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Воронежской области» от 02.05.2024 о водворении осужденного ФИО4 в штрафной изолятор сроком на 14 суток за неопрятный внешний вид; решение ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Воронежской области» от 22.01.2024 о постановке осужденного ФИО4 на профилактический учет, по тем основаниям, что в период отбывания наказания к колонии к нему было предвзятое отношение, вменяемых нарушений он не совершал.

В судебном заседании административный истец ФИО4, представители административного истца по ордерам ФИО5 и ФИО6 требования поддержали.

Представитель административного ответчика ФКУ «Исправительная колония-2» УФСИН России по Воронежской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Воронежской области, ФСИН России по доверенностям ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-36 ФСИН России по доверенности ФИО9 в судебном заседании считала иск не подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, приговором Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 20.01.2023 ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 223.1, ч. 1 ст. 222.1 УК РФ, и ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, со штрафом в размере 120 000 руб. Указанный приговор вступил в законную силу 14.02.2023.

ФИО4 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области (далее - ИК-2) с 14.11.2023, 16.11.2023 года ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области было отправлено извещение родственникам об этапировании осужденного ФИО4 (исх. 37/ТО/32/7-5657), 29 ноября 2024 года ФИО4 был освобожден.

В соответствии со статьями 218, 226 и 227 КАС РФ, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания действий (бездействия) органов или должностных лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» ФСИП России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518 «Об утверждении Положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний» было утверждено Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области (далее - Положение). Согласно пункту 1 Положения Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдение ими наложенных судом запретов и (или) ограничений. В соответствии с пунктом 4 Положения УФСИН России но Воронежской области является самостоятельным юридическим лицом.

Кроме того, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области является самостоятельным юридическим лицом, самостоятельно отвечает по своим обязательствам всем свои имуществом, в связи с чем является надлежащим ответчиком по делу. Таким образом, УФСИН России по Воронежской области и ФСН России являются ненадлежащим административными ответчиками по рассматриваемому делу, в связи с чем в иске к ним необходимо отказать.

Порядок, условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством, в состав которого входит Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Режим в исправительных учреждениях согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно пп. 10.13, 10.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее – ПВР УИ), осужденные к лишению свободы должны носить на одежде установленного образца нагрудные знаки, следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию исправительного учреждения о необходимости их замены.

01.12.2023 во время обхода дежурным нарядом ОБ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области было выявлено, что ФИО4 находится в отряде с нарушением формы одежды, а именно без нагрудного знака, чем допустил нарушение п. 10.13 ПВР ИУ, о чем был составлен акт № 689 от 01.12.2023, справка от 04.12.2023 о проведенной беседе с осужденным ФИО4 по факту допущенного нарушения, составленная начальником отряда ФИО1, имеется также объяснение самого осужденного ФИО4 от 04.12.2023, в котором он не отрицает факт нарушения формы одежды. 07.12.2023 вопрос о применении к ФИО4 взыскания рассмотрен на заседании комиссии, о чем составлен протокол № 105 от 07.12.2023. За данное нарушение 07.12.2023 начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области вынесено постановление о водворении осужденного ФИО4 в изолятор сроком на 7 суток. Имеется медицинское заключение МЧ-2 ИК-2 УФСИН России по Воронежской области от 07.12.2023 о возможности пребывания осужденного ФИО4 в штрафном изоляторе (Т. 1 л.д. 51-59).

В соответствии с требованиями п. 12.11 ПВР ИУ осужденным запрещается вести переговоры. Перестукиваться или переписываться с лицами, содержащимися в других камерах или помещениях исправительного учреждения.

12.12.2023 при обходе дежурным отрядом ОБ штрафного изолятора установлено, что осужденный ФИО4, содержащийся в камере изолятора, вел переговоры с осужденными, содержащимися в соседних камерах, чем нарушил п. 12.11 ПВР ИУ, о чем был составлен акт № 709 от 12.12.2023. Осужденный ФИО4 от подписи и дачи письменных объяснений отказался, о чем был составлен акт об отказе дачи пояснения. 14.12.2023 начальником отряда ФИО1 составлена справка о проведенной беседе с осужденным ФИО4, в которой он факт нарушения не отрицает, об ответственности знает, также составлен акт об отказе в подписи об ознакомлении с постановлением о дисциплинарном взыскании. 14.12.2023 вопрос о применении к ФИО4 взыскания рассмотрен на заседании комиссии, о чем составлен протокол № 107 от 14.12.2023. За данное нарушение 14.12.2023 врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области вынесено постановление о водворении осужденного ФИО4 в изолятор сроком на 14 суток. Имеется медицинское заключение МЧ-2 ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области от 14.12.2023 о возможности содержания осужденного ФИО4 в штрафном изоляторе. Постановление объявлено ФИО4 14.12.2023, от подписи последний отказался, о чем составлен от 14.12.2023 (т. 1 л.д. 58-68).

25.12.2023 осужденный ФИО4, содержащийся в камере изолятора вел переговоры с осужденными, содержащимися в соседних камерах, чем нарушил п. 12.11 ПВР ИУ, о чем был составлен акт № 749, начальником отряда ФИО2 была составлена справка о проведенной беседе с осужденным ФИО4 Имеется объяснение осужденного ФИО4, в котором он отрицает факт нарушения ПВР ИУ. Имеется справка от 28.12.2023 о проведенной беседе с осужденным ФИО4 по факту допущенного нарушения, составленная начальником отряда ФИО2 28.12.2023 вопрос о применении к ФИО4 взыскания рассмотрен на заседании комиссии, о чем составлен протокол № 112 от 28.12.2023. За данное нарушение 28.12.2023 начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области вынесено постановление о водворении осужденного ФИО4 в изолятор сроком на 14 суток. Имеется медицинское заключение МЧ-2 ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области от 28.12.2023 о возможности содержания осужденного ФИО4 в штрафном изоляторе. Постановление объявлено ФИО4 28.12.2023 (Т. 1 л.д. 69-78).

Согласно п. 10.2, 12.39 ПВР ИУ осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, им запрещается лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места.

09.01.2024 осужденный ФИО4, находясь в камере штрафного изолятора, нарушил п. 10.2 ПВР ИУ, а именно: спал на столе в неотведенное для этого время, о чем имеется запись видеонаблюдения, а также фото. Составлен акт № 16. Начальником отряда ФИО1 была проведена беседа с осужденным ФИО4 по факту допущенного нарушения, о чем составлена справка от 17.01.2024, в ходе беседы осужденный вину не отрицал, об ответственности знает, предупрежден о более строгих мерах дисциплинарного взыскания за повторное нарушение, принято решение объявить устный выговор. Имеется акт № 16 от 17.01.2024 об отказе осужденного ФИО4 дать письменное объяснение по факту допущенного им нарушения (Т. 1 л.д. 79-80, Т. 2 л.д. 51-54а, 195-197).

10.01.2024 осужденный ФИО4, находясь в камере штрафного изолятора, нарушил п. 10.2 ПВР ИУ, а именно: спал на столе в не отведенное для этого время, о чем имеется запись видеонаблюдения, а также фото. Начальником отряда ФИО1 была проведена беседа с осужденным ФИО4 по факту допущенного нарушения, о чем составлена справка от 17.01.2024, в ходе беседы осужденный вину не отрицал, об ответственности знает, предупрежден о более строгих мерах дисциплинарного взыскания за повторное нарушение, принято решение объявить устный выговор. Имеется акт № 17 от 17.01.2024 об отказе ФИО4 дать письменное объяснение по факту допущенного им нарушения (Т. 1 л.д. 81-82, Т. 2 л.д. 198-201).

Согласно п. 12.12, п. 17 ПВР ИУ осужденным запрещается приобретать, хранить, пользоваться лезвиями для безопасных бритв.

Согласно ст. 116 УИК РФ хранение запрещенных предметов является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания.

12.01.2024 осужденный ФИО4 допустил хранение при себе предмета, который осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать, а именно лезвие от одноразового бритвенного станка - 1 единица (п. 12.12 приложения к приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»), что согласно ч. 1 ст. 116 УИК РФ является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания. Указанный факт был зафиксирован на портативный видеорегистратор и стационарную камеру видеонаблюдения администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области. По данному факту также в отношении осужденного ФИО4 был составлен материал № 20 от 12.01.2024 о нарушении ПВР ИУ. Согласно справке, предоставленной оперативным отделом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области, лезвия от одноразовой бритвы, изъятые у осужденного ФИО4, принадлежали ему и были получены путем разлома пластмассового одноразового бритвенного станка и предназначались для совершения ФИО4 акта членовредительства в случае принятия дисциплинарной комиссией решения о водворении его в штрафной изолятор, осужденный ФИО4 письменное объяснение о допущенном нарушении дать отказался, о чем был составлен акт, принадлежность ему данного предмета отрицал. В ходе проведения проверки был произведен опрос осужденных отряда №, вторые также являлись очевидцами изъятия у ФИО4 лезвия от одноразового бритвенного станка. Согласно рапорту начальника отряда ФИО2 от 12.01.2024 ФИО4 характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, имеет 4 дисциплинарных взыскания, из которых три водворения в штрафной изолятор, один выговор. Мероприятия воспитательного характера посещает, выводы для себя не делает, внешний вид не всегда опрятный, в общении с представителями администрации допускает грубость и нетактичность, влияет на основную массу осужденных, применяемые меры воспитательного характера должного результата не дают. 12.01.2024 администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по области было вынесено представление о признании злостным установленного порядка отбывания наказания в отношении осужденного ФИО4, а также постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Имеется справка начальника отряда ФИО2 от 12.01.2024 о проведенной беседе с осужденным ФИО4, в которой он отрицает факт нарушения, об ответственности знает, требования ПВР выполнять не желает, также был составлен акт об отказе осужденного ФИО4 от дачи пояснения от 12.01.2024. Заместителем начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области 12.01.2024 было вынесено постановление о переводе осужденного в помещение камерного типа сроком на 1 месяц (Т. 1 л.д. 83-102, Т. 3 л.д. 23-26).

В ходе проведения проверки был произведен опрос осужденных отряда № Свидетель№1, Свидетель №2, которые также являлись очевидцами изъятия у ФИО4 лезвия от бритвенного станка. Свидетель№1 в объяснениях также указывал, что ФИО4 высказывал мысль о том, что причинит себе порезы, если его еще раз отправят в штрафной изолятор (Т. 3 л.д. 23-24).

Данные показания подтвердил Свидетель№1, допрошенный в судебном заседании 04.12.2024 в качестве свидетеля.

В ходе судебного заседания обозревалась видеозапись 12.01.2024 нахождения бритвенного лезвия у ФИО4 (Т. 3 л.д. 47).

Приказом Минюста России от 20.05.2013 № 72 была утверждена «Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». П. 23-24 данной инструкции предусмотрено, что индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия. За подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказом учреждения УИС закрепляются сотрудники учреждения УИС. На профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в том числе склонные к совершению суицида и членовредительству;… склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. Лицо, поставленное на профилактический учет, снимается с профилактического учета в случае:… освобождения из учреждения УИС (п. 42).

16.01.2024 начальником ПЛ (психологом) ФИО3 составлена справка о том, что ФИО4 был ознакомлен с правом обращения за психологической помощью к сотрудникам психологической лаборатории учреждения, отказался в категоричной форме от прохождения психологического обследования и оказания ему психологической помощи и поддержки. Ему были разъяснены возможные последствия отказа от работы с психологом. Причина отказа шантажно-демонстративное поведение. По результатам аудиовизуальной диагностики на момент проведения работы выявлен <данные изъяты>. Прогноз поведения – поведение трудно предсказуемо в связи с <данные изъяты>. Рекомендации: консультация врача психиатра, контроль поведения, рассмотреть вопрос о постановке на профилактической учет учреждения как склонного к совершению суицида и членовредительству. Также составлен рапорт от 16.01.2024 и заключение от 19.01.2024. Согласно выписке из решения административной комиссии № 1 ФКУ ИК-2 УФСИН России по ВО от 19.01.2024 ФИО10 поставлен на профилактический учет как склоненный к суициду и членовредительству. (Т. 1 л.д. 188-189).

В соответствии с ч. 3 ст. 120 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

19.01.2024 начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области было вынесено постановление о переводе осужденного ФИО4 из обычных в строгие условия отбывания наказания по решению комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области. Согласно протоколу № 1 заседания комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области от 19.01.2024 осужденный ФИО4 был поставлен профилактический учет, как склонный к совершению суицида и членовредительства, согласно требованиям п. 24 Приказа Минюста России № 72 от 20.05.2013. Приказом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области от 23.01.2024 № 53 «О закреплении сотрудников за осужденными, поставленными на профилактический учет и снятии ответственности за проведение профилактической работы с осужденными, состоящими на профилактическом учете, за осужденным ФИО4 был закреплен сотрудник оперативного отдела учреждения для проведения профилактической работы (Т. 1 л.д. 109-116, 119-124).

Постановлением начальника ФКУ «ИК-2» от 24.01.2024 ФИО4 объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания - 17.01.2024 в 09-50 путем видеонаблюдения было установлено, что осужденный, содержащийся в камере № ПКТ, спал на полу камеры в неотведенное для сна распорядком дня время. Своими действиями нарушил п. 10.2 ПВР в ИУ. От подписи в ознакомлении с постановлением ФИО4 отказался, о чем составлен акт от 24.01.2024. ранее ему было предложено дать объяснения по факту нарушения, однако ФИО4 отказался, о чем составлен акт, с ним проведена беседа воспитательного характера. В ходе беседы ФИО4 свою вину не отрицал, пояснил, что хотел спать, письменные объяснения дать отказался. (Т. 1 л.д. 107-108, 117-118).

Постановлением начальника ФКУ «ИК-2» от 12.02.2024 ФИО4 водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания - 09.02.2024 в 08-45 путем видеонаблюдения было установлено, что осужденный, содержащийся в камере № ПКТ, спал на полу камеры в неотведенное для сна распорядком дня время. Своими действиями нарушил п. 10.2 ПВР в ИУ. От подписи в ознакомлении с постановлением ФИО4 отказался, о чем составлен акт от 12.12.2024. ранее ему было предложено дать объяснения по факту нарушения, однако ФИО4 отказался, о чем составлен акт, с ним проведена беседа воспитательного характера. В ходе беседы ФИО4 свою вину не отрицал, пояснил, что хотел спать, письменные объяснения дать отказался. Постановление было объявлено 12.02.2024, подпись имеется. (Т. 1 л.д. 125-134).

30.04.2024 в 09-40 при приеме камер ПКТ нарядом ОБ было установлено, что осужденный, содержащийся в камере № ПКТ не соблюдал правила гигиены, имеет неопрятный внешний вид (дина бороды более 0,9 мм), чем нарушал ПВР в ИУ, о чем составлен акт № 185 от 30.04.2024. ФИО4 объяснения дать отказался, о чем составлен акт от 01.05.2024. С ним проведена беседа, в ходе которой факт нарушения он не отрицал, однако считал его незначительным, объяснения дать отказался. Постановлением начальника ФКУ «ИК-2» от 02.05.2024 ФИО4 водворен в штрафной изолятор сроком на 14 суток, с постановление ознакомлен 05.02.2024 (Т. 1 л.д. 137-144).

Согласно выписке из решения административной комиссии № 12 ФКУ ИК-2 УФСИН России по ВО от 28.06.2024 ФИО10 поставлен на профилактический учет как склоненный к суициду и членовредительству. От подписи отказался, о чем составлен акт от 28.06.2024 (Т. 1 л.д. 216). Также за нарушение условия содержания ФИО4 водворялся в штрафной изолятор на 3 суток на основании постановления от 30.08.2024 (Т. 1 л.д. 220-223). Постановлением от 05.09.2024 был объявлен выговор (Т. 1 л.д. 224-226). Указанные решения и постановления не обжалованы.

16.08.2024 Центральным районным судом г. Воронежа было вынесено решение (Т. 1 л.д. 227-232), вступившее в законную силу 17.10.2024, которым административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области к ФИО4 об установлении административного надзора удовлетворено. Постановлено: установить в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок три года, со следующими административными ограничениями: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00, запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания в определенных местах, а именно в магазинах холодного и огнестрельного оружия, пиротехнических изделий и военного назначения, запрещение выезда за пределы <адрес>. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая вышеизложенное, вынесенные постановления и решения имели под собой основания, порядок применения мер дисциплинарных взысканий соблюден.

Утверждение ФИО4 о том, что вменяемых ему нарушений он не совершал, суд не принимает во внимание, так как материалы дела свидетельствуют об обратном.

При этом суд считает несостоятельными доводы административного истца о том, что у него отказались брать объяснения по факту нарушений, так как в материалах дела имеются акты об отказе от дачи объяснений, оформленные надлежащим образом.

Доводы административного истца о наличии нарушений в работе административной комиссии материалами дела не подтверждены, видеозаписи не сохранились (Т. 3 л.д. 249-250).

Согласно приказу Минюста РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» медицинскими работниками осуществляется медицинский осмотр перед переводом осужденных в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, водворением в ШИЗО, ДИЗО, а также перед водворением лиц, заключенных под стражу, в карцер, по результатам которого выдается медицинское заключение о возможности содержания в карцере, запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, ШИЗО или ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ (п. 13).

Данное условие было соблюдено, что подтверждается имеющимися в деле медицинскими документами. В связи с чем довод истца о том, что он не был осмотрен медработником, противоречит материалам дела.

Показания свидетеля Свидетель№3 о наличии предвзятого отношения со стороны администрации ИУ к ФИО4, плохого отношения к осужденным, нарушении прав и отсутствии нарушений со стороны ФИО4, суд оценивает критически, так как сам Свидетель№3 имеет несколько взысканий, является подателем разнообразных жалоб, считает, что к нему имеет место несправедливое отношение со стороны администрации ФКУ «ИК-2». При этом из его показаний следует, что у свидетеля сформировалось устойчивое негативное отношение к работникам уголовно-исполнительной системы. В силу длительного содержания в одной камере с ФИО4 у них сложились хорошие отношения, в связи с чем его показания расцениваются судом как желание помочь ФИО4

Утверждение ФИО4 об угрозах в свой адрес, служебном подлоге в результате проведенной проверки прокуратуры не подтвердились (Т. 3 л.д. 108а-137), так же как и в отношении Свидетель№3

Доводы ФИО4 о предвзятом к нему отношении в колонии не подтвердились. Таким образом, основания для отмены постановлений и решений отсутствуют. Другие решения, действия/бездействия предметом рассмотрения настоящего дела не являются.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

07.12.2023 принято обжалуемое постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор. Данное решение объявлено ФИО4 07.12.2023. Таким образом, процессуальный срок для подачи административного искового заявления истек 08.03.2024. В суд с иском об оспаривании данного постановления истец обратился 14.08.2024 (Т. 2 л.д. 99-102).

14.12.2023 принято обжалуемое постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор. Данное решение объявлено ФИО4 14.12.2023. Таким образом, процессуальный срок для подачи административного искового заявления истек 14.03.2024. В суд с иском об оспаривании данного постановления истец обратился 14.08.2024 (Т. 2 л.д. 99-102).

28.12.2023 принято обжалуемое постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор. Данное решение объявлено ФИО4 28.12.2023. Таким образом, процессуальный срок для подачи административного искового заявления истек 28.03.2024. В суд с иском об оспаривании данного постановления истец обратился 14.08.2024 (Т. 2 л.д. 99-102).

12.01.2024 принято обжалуемое постановление о переводе осужденного в помещение камерного типа. Данное решение объявлено ФИО4 12.01.2024. Таким образом, процессуальный срок для подачи административного искового заявления истек 12.04.2024. В суд с иском об оспаривании данного постановления истец обратился 14.08.2024 (Т. 2 л.д. 99-102).

12.01.2024 принято постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное решение объявлено ФИО4 12.01.2024. Таким образом, процессуальный срок для подачи административного искового заявления истек 12.04.2024. В суд с иском об оспаривании данного постановления истец обратился 23.07.2024 по конверту (Т. 1 л.д. 5, 6).

17.01.2024 принято обжалуемое постановление об объявлении устного выговора. Данное решение объявлено ФИО4 12.01.2024. Таким образом, процессуальный срок для подачи административного искового заявления истек 17.04.2024. В суд с иском об оспаривании данного постановления истец обратился 14.08.2024 (Т. 2 л.д. 99-102).

17.01.2024 принято обжалуемое постановление об объявлении устного выговора. Данное решение объявлено ФИО4 17.01.2024. Таким образом, процессуальный срок для подачи административного искового заявления истек 17.04.2024. В суд с иском об оспаривании данного постановления истец обратился 14.08.2024 (Т. 2 л.д. 99-102).

19.01.2024 было принято решения административной комиссии № 1 ФКУ ИК-2 УФСИН России по ВО о поставке на профилактический учет как склонного к суициду и членовредительству. С данным решением ФИО4 ознакомлен 19.01.2024. Таким образом, процессуальный срок для подачи административного искового заявления истек 19.04.2024. В суд с иском об оспаривании данного постановления истец обратился 14.08.2024 по конверту (Т. 2 л.д. 3, 6).

24.01.2024 принято обжалуемое постановление об объявлении выговора. Данное решение объявлено ФИО4 24.01.2024. Таким образом, процессуальный срок для подачи административного искового заявления истек 24.04.2024. В суд с иском об оспаривании данного постановления истец обратился 23.10.2024 (Т. 2 л.д. 149-150).

12.02.2024 принято обжалуемое постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор. Данное решение объявлено ФИО4 12.02.2024. Таким образом, процессуальный срок для подачи административного искового заявления истек 12.05.2024. В суд с иском об оспаривании данного постановления истец обратился 23.10.2024 (Т. 2 л.д. 149-150).

27.02.2024 принято обжалуемое постановление о переводе в помещение камерного типа. Данное решение объявлено ФИО4 27.02.2024. Таким образом, процессуальный срок для подачи административного искового заявления истек 27.05.2024. В суд с иском об оспаривании данного постановления истец обратился 23.10.2024 (Т. 2 л.д. 149-150).

02.05.2024 принято обжалуемое постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор. Данное решение объявлено ФИО4 02.05.2024. Таким образом, процессуальный срок для подачи административного искового заявления истек 02.08.2024. В суд с иском об оспаривании данного постановления истец обратился 23.10.2024 (Т. 2 л.д. 149-150).

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 4 пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", такие обстоятельства, как возвращение административного искового заявления (заявления) другим судом по причине его неподсудности или в связи с нарушением требований, предъявляемых к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам, сами по себе не являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд. Однако, если данные нарушения были допущены гражданином, организацией при добросовестной реализации процессуальных прав, причины пропуска срока обращения в суд могут быть признаны уважительными (например, при неприложении к административному исковому заявлению (заявлению) необходимых документов в связи с несвоевременным представлением их гражданину органами власти, должностными лицами).

Согласно ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Довод стороны истца о том, что срок был пропущен, в связи с тем, что адвокатам ФИО4 было отказано в ознакомлении с материалами личного дела осужденного, суд считает несостоятельным, так как о вынесенных постановлениях и решениях от 07.12.2023, 14.12.2023, 28.12.2023, 12.01.2024, 12.01.2024, 17.01.2024, 17.01.2024, 19.01.2024, 24.01.2024, 12.02.2024, 27.02.2024, 02.05.2024 ФИО4 стало известно в момент их объявления (с учетом последующих помещений в ШИЗО, переводах), что не лишало его права подать административный иск, находясь в колонии.

Довод стороны административного истца о том, что нельзя было подавать «голые» иски, суд не принимает во внимание, так как им могло быть заявлено письменное ходатайство об истребовании необходимых сведений и документов.

Также суд считает несостоятельным довод ФИО4 о том, что им своевременно направлялись различные жалобы и иски, однако ответчик их не направлял, так как указанное утверждение является голословным. Представленный ФИО4 свой личный реестра писем (Т. 4 л.д. 38) также не подтверждает, что указанные письма ФИО4 были переданы для отправления, поскольку в данном реестре он мог изложить любые сведения, как имевшие, так и не имевшие место в действительности.

При указанных обстоятельствах истечение срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО4 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО4 к ФКУ «Исправительная колония-2» УФСИН России по Воронежской области, УФСИН России по Воронежской области, ФСИН России о признании незаконными и отмене постановлений и решений ФКУ «ИК-2» УФСИН России по Воронежской области» от 07.12.2023, 14.12.2023, 28.12.2023, 12.01.2024, 17.01.2024, 17.01.2024, 12.01.2024, 19.01.2024, 22.01.2024, 24.01.2024, 12.02.2024, 27.02.2024, 02.05.2024 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 06.12.2024.