Решение № 2А-491/2021 2А-491/2021~М-476/2021 М-476/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-491/2021

Дело № 2а-491/2021

УИД 54RS0025-01-2021-000809-24

Поступило: 12.04.2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года г. Куйбышев, Новосибирская область

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Карнышевой Ю.С.

при секретаре Разуваевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Куйбышевского района Новосибирской области о призыве на военную службу № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском Валерьевича о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Куйбышевского района Новосибирской области о призыве на военную службу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска административный истец указывает, что решением призывной комиссии Куйбышевского района Новосибирской области о призыве на военную службу № от ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу (ст. 22), предназначен в части; категория годности определена «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ст. 68 г, 66 г., показатель предназначения - 3, на основании данного решения его обязали явиться в военкомат для прохождения медицинской комиссии по призыву, а также была выдана повестка для отправки в войска. С указанной категорией годности не согласен, поскольку имеет диагноз «продольное плоскостопие стоп, справа – 2 степени, слева - 3 степени», а также «артроз таранно-ладьевидных суставов 1 степени», что исключает прохождение военной службы. Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Куйбышевского района Новосибирской области о призыве его на военную службу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Представитель административного истца – ФИО2 в судебном заседании поддержала требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители военного комиссариата г. Куйбышева Куйбышевского и Северного районов Новосибирской области, ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Призывная комиссия Куйбышевского района новосибирской области была создана на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время расформирована.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1,2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя, в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами (пункт 4 статьи 26 названного Закона).

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.031998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.031998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктами 4 и 13 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения; под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07. 2013 № 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения.

Согласно п. 2 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу п. 1 ч. 1, 5, 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях определения годности к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза; заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации; при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.

Как следует из выписки из протокола заседания призывной комиссии Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 27 решением призывной комиссии Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу (ст. 22), предназначен в части.

При вынесении вышеуказанного решения призывная комиссия исходила из заключения о категории годности ФИО1 – ст. 68г, 66 г., «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениям, показатель предназначения-3, постановленного на основании диагноза «продольное плоскостопие 2 степени, нестабильность С4позвонка».

На основании указанного выше решения ФИО1 обязали явиться в военкомат для прохождения медицинской комиссии по призыву, а также была выдана повестка для отправки в войска (л.д. 23-28).

ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству административного истца, в рамках настоящего дела, назначена военно-врачебная экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы: какие заболевания имеются у ФИО1? какова категория годности ФИО1 к военной службе (л.д. 54).

Согласно заключению военно-врачебной экспертизы № М011-06/21 от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 61-68, у ФИО1 выявлены следующие заболевания: продольное плоскостопие обеих стоп, справа второй степени, слева – третьей степени, плосковальгусные стопы (М21); спондилез шейного отдела позвоночника, нестабильность С4, без нарушения функции (М47); хронический поверхностный гастрит, дуоденит, в стадии ремиссии, без нарушения функции пищеварения (К29.5); на основании ст.68-в, 66-д расписания болезней (приложение № к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), графы I, ФИО1 определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется, экспертиза проведена экспертами – врачами-специалистами, имеющими высшее медицинское образование, стаж работы, экспертиза подписана всеми экспертами, об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ эксперты предупреждены, а поэтому суд полагает, что оно может быть положено в основу решения суда.

Учитывая то обстоятельство, что довод ФИО1 о наличии у него заболевания, влекущего освобождение от призыва на военную службу, нашел подтверждение в судебном заседании, согласно заключению военно-врачебной экспертизы, проведенной в рамках настоящего дела, категория годности ФИО1 определена - «В» - ограниченно годен к военной службе, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда, через Куйбышевский районный суд Новосибирской области, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.С. Карнышева