Решение № 12-555/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 12-555/2018

РЕШЕНИЕ

г. Ангарск 13 июля 2018 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Пермяков Е.В., с участием защитника лица привлечённого к административной ответственности Саидова Зиёдулло по доверенности Губанова Е.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты> К. от ** о привлечении к административной ответственности Саидова Зиёдулло за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно обжалуемому постановлению, гражданин республики <данные изъяты> ФИО1, **.р., осуществлял ремонт жилого помещения по адресу: ..., не имея патента и без заключения гражданско-правового договора для выполнения работ.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «Оправовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданинимеет право осуществлять трудовую деятельность у физического лица только при наличиипатента.

Таким образом, гражданин Республики Таджикистан Саидов Зиёдулло нарушил требования статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Саидов Зиёдулло обратился в Ангарский городской суд Иркутской области с жалобой на данное постановление, указывая, что не согласен с ним, постановление просит отменить, поскольку считает его незаконным и не обоснованным, по следующим основаниям

Он ** находился по адресу ..., откуда был доставлен сотрудниками УМВД России по <данные изъяты> в отдел по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты> по адресу ..., где в отношениенего было составлено постановление об административном правонарушении. Должностное лицо в постановлении указывает что, заявитель в нарушение требований законодательства РФ осуществлял трудовую деятельность. Однако доказательства осуществления им трудовой деятельности отсутствуют. Должностное лицо указывает что факт выполнения работ подтверждается объяснением иностранного гражданина, однако данное доказательство является не допустимым так как он, плохо знает русский язык, что не позволило ему объективно оценить обстоятельства дела и дать объективные объяснения, соответствующие действительности. Он является гражданином Республики Таджикистан, по национальности он таджик, родным языком считает таджикский, русским языком владеет ограниченно. К участию в деле переводчик не был привлечен. На основании изложенного считает, что постановление по делу об административном правонарушении было составлено незаконно и необоснованно.

В судебное заседание ФИО1 не явился. Суд, признав его извещение о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим, считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Защитник Губанов Е.С. доводы жалобы поддержал в полном объёме. Пояснил, что ФИО1 перевод текста постановления об административном правонарушении от ** и текста протокола об административном правонарушении от **, составленных в отношения ФИО1, на родном таджикском языке языке не вручали. При этом, сам ФИО1 не владеет русским языком и нуждается в переводе. Объяснения, данные сотрудникам ОВМ УМВД России по <данные изъяты>, свидетельствуют о том, что он помогал другу в ремонте квартиры, а не занимался трудовой деятельностью.

Выслушав защитника, проверив доводы заявителя по материалам дела об административном правонарушении, законность и обоснованность постановления о привлечении к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы частично.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как усматривается из материалов дела, ** в 11 часов 50 минут был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, **.р., который осуществлял ремонт жилого помещения по адресу: ..., не имея патента и без заключения гражданско-правового договора для выполнения работ.То есть, по мнению автора обжалуемого постановления, Саидов Зиёдулло совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ - осуществление трудовой деятельности иностранным гражданином в Российской Федерации без оформления патента.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно разъяснениям п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода, необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении. При этом в материалы дела должны быть приложены документы, удостоверяющие личность привлеченного в качестве переводчика лица и подтверждающие владение им соответствующими языками.

Таким образом, непредставление физическому лицу, в отношении которого ведетсяпроизводство, перевода протокола об административном правонарушении нарушает егоправо на ознакомление с протоколом, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, является нарушением права на защиту указанного лица.

Из материалов дела видно, что Саидов Зиёдулло является гражданином РеспубликиТаджикистан, по национальности таджик, родным языком считает таджикский, русским языком владеет ограниченно.

К участию в деле переводчик не был привлечен. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие владение ФИО1 русским языком в объеме, достаточном для осуществления перевода.

При этом, в материалах дела отсутствуют сведения о вручении ФИО1 копииперевода постановления № по делу об административном правонарушении от ** на таджикском языке.

Данные нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, влекущими отмену постановления о назначении наказания, поскольку они повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела и существенно повлияли на возможность осуществления ФИО1 его процессуальных прав.

Учитывая изложенное, постановление № начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты> К.. от ** о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, следует отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в отдел по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты>, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по указанному правонарушению не истёк.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты><данные изъяты>. от ** о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в отдел по вопросам миграции УМВД России по Ангарскому городскому округу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:______________________ Е.В. Пермяков

Копия верна судья Е.В. Пермяков

____