Решение № 12-178/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-178/2018

Дело № 12-178/2018

судебный участок № 4

м/с Белова Е.А.


Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2018 года город Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Дёмина Л.В., рассмотрев в помещении суда жалобу ООО «МУП Железнодорожного района» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 22 марта 2018 года о привлечении ООО «МУП Железнодорожного района» к административной ответственности, предусмотренной частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 22 марта 2018 года ООО «МУП Железнодорожного района» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «МУП Железнодорожного района», в лице представителя ФИО1 обратилось в суд с жалобой, указав, что в октябре 2017 года в отношении ООО «МУП Железнодорожного района» была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой было выявлено, что ООО «МУП Железнодорожного района» производило начисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по адресу <...> за период с мая по август 2017 года с нарушением действующего законодательства. В октябре 2017 года ООО «МУП Железнодорожного района» было выдано предписание от 19 октября 2017 года об устранении нарушений жилищного законодательства. В декабре 2017 года в отношении ООО «МУП Железнодорожного района» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой было выявлено непредставление ООО «МУП Железнодорожного района» документов, подтверждающих исполнение данного предписания, в связи с чем в отношении ООО «МУП Железнодорожного района» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ. Согласно протокол об административном правонарушении, правонарушение было совершено 16 декабря 2017 года. В соответствии с актом проверки от 19 октября 2017 года нарушение допущено обществом в период с мая по август 2017 года. Считают, что срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться не позднее 01 июня 2017 года, 01 июля 2017 года, 01 августа 2017 года, 01 сентября 2017 года и истек в соответствующие даты по истечении трех месяцев. В связи с чем, постановление мировым судьей было вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, а именно- 22 марта 2018 года. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 22 марта 2018 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «МУП Железнодорожного района» ФИО1 (доверенность в деле) доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 22 марта 2018 года отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Госжилстройтехинспекции Пензенской области Ш.И.С . (доверенность в деле) в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5. КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа заместителя начальника Управления Госжилстройтехинспекции Пензенской области К. от 22 сентября 2017 года № № в период с 25 сентября 2017 года по 19 октября 2017 года в отношении ООО «МУП Железнодорожного района» должностным лицом Госжилстройтехинспекции Пензенской области проведена внеплановая документарная проверка (л.д.10-13).

Основанием для проведения проверки послужило обращение И. № № от 20 сентября 2017 года относительно МКД, расположенного по адресу: <...>, содержащим вопрос о начислении платы за коммунальный ресурс по горячему водоснабжению с нарушением действующего законодательства (л.д.9).

По результатам проведенной проверки должностным лицом Госжилстройтехинспекции Пензенской области выдано предписание № № от 19 октября 2017 года о перерасчете платы собственникам (пользователям) помещений многоквартирного дома № 6 по ул. Октябрьская г. Пензы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за май - август 2017 года с учетом объемов горячей воды, потребленной нежилыми помещениями, расположенными в МКД. Срок исполнения предписания до 15 декабря 2017 года (л.д. 14).

Однако, предписание № № от 19 октября 2017 года ООО «МУП Железнодорожного района» в установленный срок не выполнено, что было установлено должностным лицом Госжилстройтехинспекции Пензенской области в ходе проведения в период с 19 декабря 2017 года по 26 декабря 2017 года проверки его исполнения, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

По факту невыполнения предписания № № от 19 октября 2017 года в отношении ООО «МУП Железнодорожного района» 24 января 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д. 3-5) и мировым судьей 22 марта 2018 года вынесено обжалуемое постановление ( л.д.54).

Вина ООО «МУП Железнодорожного района» в совершенном административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ подтверждена совокупностью согласующихся между собой доказательств, исследованных мировым судьей, с достаточной полнотой приведенных в постановлении, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от 24 января 2018 года, где изложены обстоятельства совершение правонарушения (л.д.3-6); обращением гр. И. от 20 сентября 2017 года (л.д.9); приказом заместителя начальника Управления Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО2 от 22 сентября 2017 года № № о проведении внеплановой, выездной проверки (л.д.10); запросом в ООО «МУП Железнодорожного района» о предоставлении информации от 25 сентября 2017 года (л.д.11); актом проверки Госжилстройтехинспекции Пензенской области № от 19 октября 2017 года (л.д.13); предписанием № № от 19 октября 2017 года в отношении ООО «МУП Железнодорожного района» (л.д.14); приказом заместителя начальника Управления Госжилстройтехинспекции Пензенской области К. от 18 декабря 2017 года № № о проведении внеплановой, выездной проверки (л.д.20); актом проверки Госжилстройтехинспекции Пензенской области № от 26 декабря 2017 года (л.д.13); сообщение Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 28 декабря 2017 года (л.д.23); выпиской из ЕГРЮЛ ООО «МУП Железнодорожного района» (л.д.28-31); сообщение МКП « Теплоснабжение г. Пензы» № от 16 января 2018 года (л.д.38-39); сообщение ООО «МУП Железнодорожного района» от 18 декабря 2017 года (л.д.41); сообщение ООО «МУП Железнодорожного района» в адрес МКП « Теплоснабжение г. Пензы» от 21 декабря 2017 года (л.д.42).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «МУП Железнодорожного района» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 (отсутствие события) либо пунктом 2 (отсутствие состава) статьи 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Вместе с тем, мировой судья оставил без внимания установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях общие правила назначения административного наказания.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" было реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 4-П, указанная норма дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом данных о том, что общество ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, устранило допущенное им нарушение, наличия смягчающих ответственность конкретных обстоятельств правонарушения – признание вины, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств правонарушения, суд считает возможным снизить ООО «МУП Железнодорожного района» размер назначенного административного штрафа до 100 000 рублей.

Довод жалобы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться не позднее 01 июня 2017 года, 01 июля 2017 года, 01 августа 2017 года, 01 сентября 2017 года и истек в соответствующие даты по истечении трех месяцев и постановление мировым судьей было вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, а именно - 22 марта 2018 года считаю несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушения законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля,

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Предписание инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № № подлежало исполнению в срок до 15 декабря 2017 года.

Следовательно, срок давности привлечения ООО «МУП Железнодорожного района» к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения начал исчисляться 16 декабря 2017 года и до настоящего времени не истек.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановление должностного лица в жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статье 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 22 марта 2018 года о привлечении ООО «МУП Железнодорожного района» к административной ответственности, предусмотренной частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ изменить: снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 100 000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу ООО «МУП Железнодорожного района» - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Л.В.Дёмина