Решение № 2А-2856/2023 2А-2856/2023~М-2421/2023 М-2421/2023 от 5 декабря 2023 г. по делу № 2А-2856/2023

Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 декабря 2023 года

Батайский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой В.М.,

при секретаре ФИО,

с участием: представителя административного истца - Администрации <адрес> по доверенности ФИО,

судебного пристава-исполнителя Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Администрации <адрес> к Батайскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: Управление ФССП России по <адрес>, об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в Батайский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к Батайскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по инициативе суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Администрация <адрес> является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа по делу № об обязании Администрации <адрес> обеспечить финансирование мероприятий, направленных на оснащение медицинского кабинета мебелью и оргтехникой МБ ДОУ №, расположенном по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании с должника Администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец указывает на то, что после обращения с ходатайством к учредителю-Управлению образования <адрес> в МБ ДОУ № начинается подготовка документации для обращения в Администрацию <адрес> с необходимостью выделения финансовых средств. Для исполнения судебного акта о выделении финансовых средств на оснащение медицинского кабинета мебелью и оргтехникой МБ ДОУ № необходима разработка и внесении на рассмотрение в Батайскую городскую Думу проекта изменений в решение Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете <адрес> на 2023 год и плановый 2024 и 2025 годов», заседания Батайской городской Думы созывается председателем Думы в соответствии с планом работы Батайской городской Думы на полугодие, как правило один раз в месяц.

На данный момент Администрацией <адрес> выделены бюджетные средства на оснащение медицинского кабинета в МБДОУ №. МБОУ № заключены контракты на поставку медицинского оборудования и оргтехники.

Также административный истец отмечает, что муниципальное образование» <адрес>» является дотационным, бюджетодефицитным образованием и взыскание исполнительского сбора повлечет нагрузку на бюджет, в то время как взыскиваемые денежные средства было бы целесообразнее направить на исполнение судебного акта в интересах муниципального бюджетного учреждения.

Таким образом, Администрацией принимаются все необходимые меры для исполнения решения Батайского городского суда <адрес> о выделении денежных средств на исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

На основании изложенного административный истец просит суд освободить Администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца, по доверенности ФИО административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО возражала против удовлетворения административных исковых требований, полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Заинтересованное лицо: УФССП России по <адрес> явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещалось судом надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего заинтересованного лица в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства(часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Батайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> была обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование оснащения МБДОУ № г. Батайска медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно: тонометр с возрастными манжетами 2 шт., секундомер 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов 3 шт., плантограф 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., носилки 2 шт., травматологическая укладка 1 комплект, зонды желудочные разных размеров 4 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, столик манипуляционный 1шт., ширма медицинская 1 шт., бикс большой 2 шт., бикс малый 2 шт., корцанг 3 шт.

Обязать МБДОУ № г. Батайска в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № н, a именно: тонометр с возрастными манжетами 2 шт., секундомер 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов 3 шт., плантограф 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., носилки 2 шт., травматологическая укладка 1 комплект, зонды желудочные разных размеров 4 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, столик манипуляционный 1шт., ширма медицинская 1 шт., бикс большой 2 шт., бикс малый 2 шт., корцанг 3 шт.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> в отношении Администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> с Администрации <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

На данный момент Администрацией <адрес> выделены бюджетные средства на оснащение медицинского кабинета в МБДОУ №. МБОУ № заключены контракты на поставку медицинского оборудования и оргтехники.

Согласно статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статей 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника Администрации <адрес> от взыскания исполнительского сбора, поскольку им принимались меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации <адрес> к Батайскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: Управление ФССП России по <адрес>, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Освободить Администрацию <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: