Решение № 2-460/2018 2-460/2018~М-356/2018 М-356/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-460/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего А.Ю. Балакиревой,

при секретаре Е.С. Биёвой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-460/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, невключения в специальный стаж периода службы в армии по призыву, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, невключения в специальный стаж периода службы в армии по призыву, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ***.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что *** он обратился в ГУ - УПФ РФ в .... (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) от *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2011 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж не был включен в том числе период службы ФИО1 в армии по призыву с *** по ***. Данное решение ответчика считает незаконным, поскольку в период службы истца в армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1297 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое позволяло засчитывать учителям в стаж работы по специальности период службы в армии. Просит суд признать незаконным отказ ГУ - УПФ РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период службы в армии по призыву с *** по *** и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты его обращения в пенсионный орган за назначением пенсии с ***.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель истца адвокат Кулик Н.А. поддержал исковые требования ФИО1 по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд признать незаконным отказ ГУ - УПФ РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) от *** в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период службы истца в армии по призыву с *** по *** и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты его обращения в пенсионный орган за назначением пенсии с ***, поскольку в период службы ФИО1 в армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1297 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое позволяло засчитывать учителям в стаж работы по специальности период службы в армии.

Представитель ГУ - УПФ РФ в .... (межрайонное) ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснила, что ФИО1 решением от *** отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа. Период службы ФИО1 в армии не засчитан в специальный педагогический стаж ввиду отсутствия у него стаже педагогической деятельности до ***. Просила отказать в иске.

Суд, выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что *** ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста).

Решением ГУ - УПФ РФ в Каменском районе Алтайского края от *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа (25 лет). При этом в специальный стаж ФИО1 не были включены, в том числе, период прохождения им службы в армии по призыву с *** по ***

Период прохождения ФИО1 службы в армии с *** по *** не включен пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости, поскольку до *** у ФИО1 отсутствовал педагогический стаж работы.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 его педагогическая деятельность начата с *** в должности учителя физкультуры Верх-Аллакской средней школы.

Судом также установлено, что при рассмотрении заявления ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом зачтен в добровольном порядке педагогический стаж его работы на должностях в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в количестве 22 года 11 месяцев 15 дней.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с ***, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о праве истца на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности до 01.01.1992 года (определение Верховного Суда РФ от 27.11.2017 года № 43-КГ17-7).

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, невключения в специальный стаж периода службы в армии по призыву, назначении досрочной страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, невключения в специальный стаж периода службы в армии по призыву, назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Балакирева