Постановление № 5-212/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-212/2021

УИД:28RS0017-01-2021-000311-70

Дело № 5-212/2021 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Свободный 02 марта 2021 года

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Сигаенко Е.В.,

с участием представителя Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО9., действующей на основании доверенности,

представителя ООО «АЛЬФА» ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬФА», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации --, адрес места нахождения: --, ул. им. Пушкина, 2/1 каб. 401,

установил:

В Свободненский городской суд поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ООО «АЛЬФА».

ООО «АЛЬФА» вменяется нарушение пп. «а» п. 8 Раздела III, п. 39 Раздела V постановления Правительства РФ от -- -- «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ч. 5 ст. 3.2 ФЗ от -- -- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Представитель ООО «АЛЬФА» в судебном заседании указал, что действительно на момент проведения проверки автобус не был включен в реестр лицензий, просил снять арест на автобус и снизить размер штрафа до пределов возможного.

Представитель ФИО1 просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Судья, заслушав участников судебного заседания, изучив протокол об административном правонарушении, а также приложенные материалы пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела, -- инспектором отдела AT и АДН ФИО2 В.В. составлен протокол об административном правонарушении --/С, в отношении ООО «АЛЬФА», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно в осуществлении деятельности -- не связанной с извлечением прибыли по перевозке пассажиров с грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией:

- для лицензируемого вида деятельности использован автобус, не включенный в реестр лицензий.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от -- N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (п. 7 ст. 3 Закона N 99-ФЗ).

Данное понятие распространяется также на лиц, которые обязаны иметь соответствующую лицензию при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию.

Вместе с тем это не означает, что данные требования не должны применяться к другим лицам, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров.

Согласно ст. 3.2 Федерального закона от -- N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемый вид деятельности), включаются в реестр лицензий. Состав указанных сведений устанавливается положением о лицензировании данной деятельности. Включение в реестр лицензий сведений о приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности дополнительных транспортных средствах, исключение сведений о транспортных средствах из реестра лицензий осуществляются на основании заявления лицензиата в порядке, установленном положением о лицензировании соответствующего вида деятельности, с учетом положений настоящей статьи. Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Согласно пп. «а» п. 8 Раздела II, постановления Правительства РФ от -- -- «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем).

Согласно п. 39 Раздела V постановления Правительства РФ от -- -- «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с п. 9 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от -- --, лицензирующий орган включает в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после получения лицензии на лицензируемую деятельность.

Из акта результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского ТС --/С от --, следует, что был проведен осмотр (обследование) транспортного средства категории М2 марки ГАЗ 322173 государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО6 (путевой лист -- от --).

Осмотром установлено, что указанное транспортное средство принадлежит ООО «АЛЬФА», а также что автобус не включен в реестр лицензий.

В материалах дела имеется свидетельство о регистрации ТС --, согласно которому собственником транспортного средства категории М2 марки ГАЗ 322173 государственный регистрационный знак <***> является ООО «АЛЬФА»; копия путевого листа; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; выписка из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которой ООО Альфа включено в указанный реестр --.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств.

Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины АО «Российские космические системы» в совершении рассматриваемого административного правонарушения, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательна.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ООО «АЛЬФА» совершило административные правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Оценив изложенное в совокупности, с учётом всех обстоятельств дела, с учетом того, что ООО «АЛЬФА» впервые привлекается к административной ответственности, отсутствуют неблагоприятные последствия, а также устранены допущенные нарушения, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа с применением положений предусмотренных ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

Обсуждая ходатайство представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности о снятии ареста, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, выявив факт осуществления на принадлежащем юридическому лицу автобусе перевозки пассажиров без извлечения прибыли с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -- был составлен протокол ареста транспортного средства на основании ст. 27.14 КоАП РФ в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Указанная меры направлена на пресечение правонарушения, поскольку порядок использования автобуса для осуществления перевозок пассажиров устанавливается, в том числе в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, действия административного органа по наложению ареста на транспортное средство совершены в соответствии с частью 1 статьи 27.1 и статьей 27.14 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения и указанная мера обеспечения соразмерна задачам производства по делу об административном правонарушении.

Между тем, КоАП РФ не содержит нормы позволяющей снять, наложенный арест на транспортное средство в порядке, установленном ст. 27.14 КоАП РФ, немедленно после устранения допущенных нарушений.

Кроме этого, согласно общему правилу, определение, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, определения, в том числе должностным лицом и органом, составившим протокол об административном правонарушении.

Таким образом, суд полагает необходимым снять арест с транспортного средства категории М2 марки ГАЗ 322173 государственный регистрационный знак <***>, по вступлении указанного постановления в законную силу.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬФА», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ необходимо оплатить в течении 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по -- (ФИО1)

ИНН <***>

КПП 280101001

р/с 40-- в Отделении Благовещенск (л/с <***>)

БИК 041012001

КБК 10--

ОКТМО 10730000

УИН 10--.

Снять арест с транспортного средства категории М2 марки ГАЗ 322173 государственный регистрационный знак <***>, по вступлении указанного постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья О.С. Соколинская