Решение № 12-102/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-102/2018

12-102/2018


РЕШЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 14 ноября 2018 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Андриянова И.В.,

с участием:

государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы в г. Анжеро-Судженске, Яйского и Ижморского районов УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области ФИО1,

законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - Белоусова А.В., и представителя по доверенности ФИО2,

рассмотрев жалобу директора Муниципального бюджетного учреждения спорта Анжеро-Судженского городского округа «Стадион Анжерский» им. Владимира и Виталия Раздаевых (далее - МБУС «Стадион Анжерский») Белоусова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №4 Анжеро-Судженского городского судебного района от 28.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МБУС «Стадион Анжерский»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Анжеро-Судженского городского судебного района от 28.09.2018 юридическое лицо МБУС «Стадион Анжерский» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Не согласившись с фактом привлечения к административной ответственности, директор МБУС «Стадион Анжерский» Белоусов А.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку при выполнении предписания надзорного органа № от <дата> по обработке металлических конструкций огнезащитным составом был заключен договор с ООО «Огнезащита-Анжеро-Судженск», которое не исполнило свои обязанности по договору, т.к. предел огнестойкости металлической лестницы лестничного марша второго и третьего этажа не был доведен до 45 минут, что не соответствует требованиям пожарной безопасности в соответствии с техническим заключением <...>. На неоднократные обращения к ООО «Огнезащита-Анжеро-Судженск» с требованием устранить недостатки, общество мер не предприняло. Выполнение этих работ другим исполнителем невозможно, поскольку у МБУС «Стадион Анжерский», являющегося бюджетной организацией, отсутствуют для этого средства.

В судебном заседании директор МБУС «Стадион Анжерский» Белоусов А.В. доводы жалобы подержал в полном объеме. Пояснил, что, с учетом характеристик металлической лестницы, а именно толщины металла, из которого она выполнена, доводить ее огнестойкость до нормативной не требуется, то есть фактически оспаривал законность вынесенного предписания.

Представитель надзорного органа ФИО1 пояснила, что степень огнестойкости зданий определяется "СП 118.13330.2012*. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009". У здания стадиона установлена III степень огнестойкости. Лицензированное предприятие ООО «Огнезащита-Анжеро-Судженск» выполнило обработку металлической лестницы специальной краской, но проведенное по инициативе надзорного органа обследование установило, что толщина защитного слоя огнезащитного состава ниже нормативной, в связи с чем МБУС «Стадион Анжерский» привлечено к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, проверив законность принятого постановления по делу об административном правонарушении, устанавливая правильность применения норм КоАП РФ, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 70000 до 80000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Анжеро-Судженского городского судебного района от 28.09.2018 юридическое лицо МБУС «Стадион Анжерский» признано виновным в совершении 13.07.2018 административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, которое выразилось в том, что: МБУС «Стадион Анжерский» не выполнило в установленный срок предписание государственного инспектора г. Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору ФИО3 №68/1/46 от 14.06.2018 о доведения предела огнестойкости металлической лестницы лестничного марша второго и третьего этажа до нормативного, то есть не менее 45 минут.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом; выяснению по делу об административном правонарушении подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения.

Статья 26.11 КоАП РФ обязывает судью оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из положений ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ следует, что при рассмотрении данного дела подлежали установлению, в том числе, и обстоятельства, связанные с исследованием законности предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор; виновность МБУС «Стадион Анжерский» в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, прихожу к тому выводу, что в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении законность предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), мировым судьей должным образом проверена не была, выводы об этом в постановлении мирового судьи о привлечении юридического лица к административной ответственности – отсутствуют.

Учитывая, что выявленные процессуальные нарушения являются существенными и не могут быть устранены при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении, постановление мирового судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При новом рассмотрении дела необходимо надлежащим образом проверить законность предписания государственного инспектора по пожарному надзору №68/1/46 от 14.06.2018.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу директора Муниципального бюджетного учреждения спорта Анжеро-Судженского городского округа «Стадион Анжерский» им. Владимира и Виталия Раздаевых Белоусова А.В., – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Анжеро-Судженского городского судебного района от 28.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МБУС «Стадион Анжерский», - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении МБУС «Стадион Анжерский» направить на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Судья И.В. Андриянова