Решение № 12-405/2019 12-41/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 12-405/2019

Дело № 12-41/2020

91RS0019-01-2019-005672-25


РЕШЕНИЕ

04 февраля 2020 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Берберова Д.М.,

при секретаре - Ягьяевой Э.Ш.,

с участием: представителя заявителя – ФИО1,

- представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Технолидер» на постановление главного специалиста отдела оперативного регулирования и экологической безопасности управления оперативного реагирования департамента государственного экологического надзора – государственного инспектора Республики Крым, ФИО2, № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании общества с ограниченной ответственностью «Технолидер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением постановление главного специалиста отдела оперативного регулирования и экологической безопасности управления оперативного реагирования департамента государственного экологического надзора – государственного инспектора Республики Крым, ФИО2, № Общество с ограниченной ответственностью «Технолидер», признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Технолидер» обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что работы по рекультивации карьера, расположенного в районе <адрес>, производятся в соответствии с проектом рекультивации, оформленным и утвержденном в порядке, предусмотренном постановлением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному проекту, процесс рекультивации подразумевает снятие плодородно-растительного слоя почвы (далее ПРС) и его складирование на временном складе до завершения технического этапа рекультивации, снятие которого осуществляется на основании специального разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с перемещением почвенно-растительного покрова № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым. В период осуществления объекта Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой Республики Крым осуществлялась финальная разбортовка контура объекта и почвенно-растительный слой был перемещен на склад временного хранения, предусмотренного проектом. При этом горная масса, а также отходы 5 класса за пределами контура рекультивации ООО «Технолидер» никогда не размещались. Вместе с тем, привлекая ООО «Технолидер» к административной ответственности, должностное лицо ошибочно отнес ПРС к отходам производства и потребления ООО «Технолидер», а временное допустимое несоблюдение контура рекультивации при размещении ПРС на участке рекультивации, в том числе на временном складе ПРС, нарушением требований в области охраны окружающей среды при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

Представитель заявителя ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия события вмененного правонарушения.

Заинтересованное лицо- главный специалист отдела оперативного реагирования и экологической безопасности управления оперативного реагирования департамента государственного экологического надзора - государственный инспектор Республики Крым ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы по основаниям недоказанности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что сотрудниками департамента государственного экологического надзора Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ принято участие в проверке соблюдения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, исполнения требований земельного законодательства, проводимой Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении ООО «Технолидер», в ходе проведения которой установлен факт несоблюдения ООО «Технолидер» экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

По результатам рассмотрения административного материала должностным лицом установлено, что ООО «Технолидер» ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 00 минут, не соблюдало требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ № 195-ФЗ, а именно: согласно Заключению геодезиста 1 категории ГУП РК «ЦЛАТИ» ФИО4 о результатах обследования участка рекультивации ранее брошенного карьера, расположенного 0.8 км. юго-западнее <адрес> отвалы почвенно-растительного слоя площадью - 4 020 кв. м. выходят за пределы контура рекультивации.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела оперативного реагирования и экологической безопасности управления оперативного реагирования департамента государственного экологического надзора - государственным инспектором Республики Крым ФИО2 в отношении ООО «Технолидер» составлен протокол об административном правонарушении №.

Вышеизложенное явилось основанием для привлечения ООО «Технолидер» к административной ответственности и ДД.ММ.ГГГГ главный специалист отдела оперативного реагирования и экологической безопасности управления оперативного реагирования департамента государственного экологического надзора - государственный инспектор Республики Крым ФИО2 вынесла постановление, которым ООО «Технолидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Санкцией ч. 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Непосредственным объектом указанного правонарушения является несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

Привлекая заявителя к административной ответственности, главный специалист отдела оперативного реагирования и экологической безопасности управления оперативного реагирования департамента государственного экологического надзора - государственный инспектор Республики Крым ФИО2 исходила из того, что ООО «Технолидер» нарушен п.3.2.1 «Экологическое обоснование предлагаемых мероприятий и технических решений по рекультивации земель и земельных участков в связи с выбранным направлением рекультивации земель и земельных участков на основании текущего и/или планируемого вида целевого назначения и разрешенного использования земель и земельных участков после завершения рекультивации с учетом результатов полевого обследования земель и земельных участков и/или результатов инженерных изысканий» Проекта рекультивации, согласно которому хранение отходов 5 класса опасности сроком до 11 месяцев предусматривается на временном складе объемом до 300 тыс.куб.м. в пределах участка рекультивации, на участке выемки формируется временный склад избыточной горной массы и отходов 5 класса.

Вместе с тем, как следует из обжалуемого постановления, рекультивируемый карьер ООО «Технолидер» снятый почвенно-растительный слой складируется на складе почвенно-растительного слоя в юго-восточной части контура рекультивации и в отвалах в юго-восточной, юго-западной и северо-западной частях участка выполняемых работ. При этом данных о том, по каким критериям государственным инспектором ФИО2 почвенно-растительный слой отнесен к отходам 5 класса опасности, материалы дела не содержат. Временное допустимое несоблюдение контура рекультивации, в том числе на временном складе почвенно-растительного слоя, нарушением требований в области охраны окружающей среды при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов не является нарушением проекта рекультивации. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит в себе сведения о том, какие именно нормы закона были нарушены заявителем.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как установлено в судебном заседании, представленные в административном деле доказательства не доказывают наличия вины ООО «Технолидер» в совершении административного правонарушения. Складирование снятого почвенно-растительного слоя, служащего материалом для проведения рекультивации брошенного карьера в районе <адрес> не противоречит нормам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах постановление главного специалиста отдела оперативного реагирования и экологической безопасности управления оперативного реагирования департамента государственного экологического надзора - государственного инспектора Республики Крым ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Технолидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не за отсутствием события правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Технолидер» на постановление главного специалиста отдела оперативного регулирования и экологической безопасности управления оперативного реагирования департамента государственного экологического надзора – государственного инспектора Республики Крым, ФИО2, № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании общества с ограниченной ответственностью «Технолидер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - удовлетворить частично.

Постановление главного специалиста отдела оперативного реагирования и экологической безопасности управления оперативного реагирования департамента государственного экологического надзора - государственного инспектора Республики Крым ФИО2 от № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью «Технолидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Технолидер» за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы или принесением протеста через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.М. Берберов