Решение № 2-51/2025 2-51/2025~М-15/2025 М-15/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2-51/2025

Дело № 2-51/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ершовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области), в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием права на назначение пенсии в соответствии с нормами ст.34 закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ответчик самостоятельно учел периоды её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 8 лет 21 день.

С решением, принятым пенсионным органом она не согласна, считает его необоснованным и незаконным, ущемляющим её пенсионные права. Полагает, что ответчик необоснованно исключил из подсчета период её проживания на льготной территории в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, истец родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Весной 1984 года она вместе с матерью переехала на постоянное место жительства в <адрес> и стала проживать в жилом доме родителей матери истца по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено дедушке истца по линии матери для проживания как работнику Орловского отделения железных дорог. Зарегистрироваться в нем она не могла, поскольку жилье было ведомственным. В связи с чем, она вместе с матерью была зарегистрирована в д. <адрес> в доме родственников.

С ДД.ММ.ГГГГ она была принята для обучения в Змиевскую среднюю школу Свердловского района Орловской области, в которой проходила обучение до июня 1987 года. По окончании учебного заведения на её имя было выдано свидетельство о неполном среднем образовании. Обучаясь в школе, она являлась читателем центральной районной библиотеки, на её имя был заведен аналитический формуляр, в котором имеются отметки о посещении библиотеки: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Весь период обучения она фактически проживала с матерью и бабушкой в <адрес>. Являясь несовершеннолетним лицом, она воспитывалась и материально обеспечивалась мамой и находилась на её иждивении.

Проживая в <адрес> в спорный период она посещала Свердловскую районную больницу. ДД.ММ.ГГГГ на её имя была заведена индивидуальная карта амбулаторного больного. В медицинской карте имеется отметка о посещении истцом медицинского учреждения ДД.ММ.ГГГГ.

После заключения брака ДД.ММ.ГГГГ, она переехала на постоянное место жительства в дом супруга по адресу: д. <адрес>, где была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она, являясь учащейся Змиевской средней школы Свердловского района Орловской области, постоянно проживала в пгт.<адрес>, территория которого отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а возраста 52 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица просила суд: 1) признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 2) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> включить в период подсчета, период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; 3) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

В возражениях представитель ответчика ФИО2 указала, что ФИО1 по данным паспорта зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Яковлевского сельского поселения <адрес>, определить период проживания истца в д. Яковлево не представляется возможным, в связи с отсутствием записи о снятии с регистрационного учета в домовых книгах. Справка об обучении истца в спорный период в Змиевской средней школе не может быть принята в качестве документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства, так как не предусмотрена Перечнем №538н. Территория д. Братское, д. Яковлево, пгт.Змиевка относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1 не содержит сведений о работе на территории зоны, подвергшейся радиационному загрязнению. Других документов о проживании (работе) на загрязненной территории ФИО1 не представлено. Таким образом, период проживания (работы) истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 8 лет 0 месяцев 21 день, что даёт ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, то есть в 53 года.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения, указав об этом в письменных возражениях на иск.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», территория населенного пункта – <адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 25.06.1993) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 названного Закона признает местом жительства - жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику, которое было зарегистрировано за № (л.д.46-48).

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по Орловской области № ФИО1 было отказано в назначении пенсии, так как документально подтвержденный период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом у неё составляет 08 лет 0 месяцев 21 день (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что даёт ей право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года по достижении 53 лет (л.д.6).

Истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за № (л.д.10).

Согласно штампу в паспорте ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.9).

ФИО1 (до брака ФИО3) Е.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, родители: ФИО4, ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении I-ВЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака I-ТД № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7,8).

Из справки администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, точную дату окончания регистрации указать не могут в связи с отсутствием записи о снятии с регистрационного учета в домовых книгах д. <адрес>. Населенный пункт д. Яковлево с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р (л.д.18).

Вместе с тем, из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО5 следует, что она вместе с дочерью ФИО1 переехала из <адрес> в <адрес> к своим родителем и фактически вместе с дочерью в спорный период проживала по адресу: <адрес> ведомственном жилье, предоставленном её отцу ФИО6, как работнику Орловского отделения железной дороги. Зарегистрированы они были в д. <адрес> у родственников, поскольку в тот период не могли зарегистрироваться по адресу проживания. В спорный период ФИО1 обучалась в Змиевской средней школе. Она (ФИО5) в 1996 году зарегистрировалась по адресу: <адрес>, как работник отделения железной дороги с разрешения начальника отделения. Приватизировать жилое помещение она и её ныне покойная мать смогли только в 20003 году, о чем свидетельствуют ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятие комнаты семьей из 2 человек площадью 31,8 кв.м. в <адрес> по адресу: <адрес> семьи: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор приватизации квартиры и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-74).

Согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (в браке ФИО3) Т., являющаяся родной матерью истца, родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения в д. <адрес>, в графе отец указан ФИО6, мать – ФИО6 (л.д.71).

Согласно паспорту ФИО5 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: <адрес>, постоянно проживал по адресу: <адрес> 1971 года, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72).

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: <адрес>, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70).

Факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подтверждается сведениями, отраженными в индивидуальной карте амбулаторного больного ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заведенной ДД.ММ.ГГГГ, в которой адрес больного указан: <адрес>, на листе для записи заключительных (уточненных) диагнозов имеется отметка: «флюрограмма №/VI 1986 г.» (л.д.20-22 (оборотная сторона), сведениями о посещении Центральной детской библиотеки в пгт.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, отраженными в аналитическом формуляре, заведенном на имя ФИО8, учащейся: 6 кл. ЗСШ, 7 кл. ЗСШ, 8 кл., дом. адрес: <адрес> А, <адрес> (л.д.14-17), свидетельством о неполном среднем образовании Б №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 о том, что она обучалась в Змиевской средней школе Свердловского района Орловской области и окончила её в 1987 году (л.д.13), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Змиёвский лицей» о том, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в Змиевской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1987 года (л.д.12).

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Частью 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Оценивая доказательства, представленные истицей в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела, истицей подтверждено и доказано её фактическое проживание по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как она обучалась в указанный период в школе, при этом ФИО1 была несовершеннолетним лицом и проживала совместно со своей матерью, бабушкой и дедушкой, что объективно подтверждается собранными по делу доказательствами.

Таким образом, установленная продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 1 год, а всего на 3 года с учетом подтвержденного периода проживания (работы) при обращении за назначением пенсии, в связи с чем, у неё возникло право на назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении возраста 52 лет.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области включить ФИО1 в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 февраля 2025 года.

Председательствующий С.С. Занин