Решение № 12-162/2018 12-7/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 12-162/2018

Дело № 12-7/2019


РЕШЕНИЕ

г. Дубовка 17 января 2019 г.

Судья Дубовского районного суда <адрес> Репин А.Я.,

с участием: помощника прокурора <адрес> Толстокора Д.В., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> в отношении ФИО1, привлечённой к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ,

установил:

<адрес> обратился в Дубовский районный суд <адрес> с протестом на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> в отношении ФИО1, привлечённой к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением по делу об административном правонарушении № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и её назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. В постановлении указано, что ФИО1 не уделяет должного времени воспитанию, обучению и содержанию своих несовершеннолетних детей ФИО3, в период с 29.10 девочка не посещает школу, мать употребляет спиртные напитки, контроль за детьми полностью отсутствует, дети предоставлены сами себе. Данная формулировка не соответствует требованиям п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, так как оставляет неясным вопрос о месте, обстоятельствах совершения правонарушения. Кроме того, административный материал не содержит сведений о том, что ФИО3 в период с 29.10 не посещает школу, дети предоставлены сами себе. Из объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он проживает совместно с ФИО6, которая длительное время злоупотребляет спиртными напитками, однако сведений о том, что ФИО6 и ФИО1 это одно лицо, административный материал не содержит. Также в резолютивной части указано, что ФИО1 привлекается к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Таким образом, комиссией надлежащая правовая оценка действиям ФИО1 не дана, ей вменены излишние объективные признаки, предусмотренные ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. При рассмотрении административного материала обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 не установлено, однако последней назначено максимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией статьи в размере 500 рублей. Просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Толстокора Д.В. протест поддержала, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> в отношении ФИО1, привлечённой к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в связи с допущенными процессуальными нарушениями, административный материал направить на новое рассмотрение.

ФИО1 не возражала против удовлетворения протеста прокурора района.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протеста прокурора <адрес> уведомлён надлежащим образом (л.д. 6). С учётом изложенного считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в суд материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу и иными документами.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условии, способствующих совершению административных правонарушений.

Принятие законного и обоснованного решения, а так же оценка доказательств по делу об административном правонарушении является исключительной компетенцией органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном производстве.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> вынесла постановление по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1, по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем в постановлении, на которое принесён протест указано, что ФИО1 не уделяет должного времени воспитанию, обучению и содержанию своих несовершеннолетних детей ФИО3, в период с 29.10 девочка не посещает школу, мать употребляет спиртные напитки, контроль за детьми полностью отсутствует, дети предоставлены сами себе.

Данная формулировка не соответствует требованиям п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, так как оставляет неясным вопрос о месте, обстоятельствах совершения правонарушения.

Кроме того, административный материал не содержит сведений о том, что ФИО3 в период с 29.10 не посещает школу, дети предоставлены сами себе.

Из объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он проживает совместно с ФИО6, которая длительное время злоупотребляет спиртными напитками, однако сведений о том, что ФИО6 и ФИО1 это одно лицо, административный материал не содержит.

Также в резолютивной части указано, что ФИО1 привлекается к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Таким образом, комиссией надлежащая правовая оценка действиям ФИО1 не дана, ей вменены излишние объективные признаки, предусмотренные ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

При рассмотрении административного материала обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 не установлено, однако последней назначено максимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией статьи в размере 500 рублей.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, наказание назначено без учёта положений ст. 4.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечёт отмену постановления от ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу указанное постановление подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес>, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района <адрес> на новое рассмотрение.

Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Судья: А.Я.Репин