Решение № 2-331/2019 2-331/2019~М-263/2019 М-263/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-331/2019

Дело N 2-331/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 21 мая 2019 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурмагомедова Н.Б.,

при секретаре Баштукаевой З.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> о назначении досрочной пенсии с уменьшением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению ОПФ России по <адрес> в <адрес> о назначении досрочной пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

В обоснование требований указано, что в связи с достижением пенсионного возраста, так как принимал участие в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, он обратился в УОПФР по РД в <адрес> в установленном законом порядке с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста досрочно, приложив соответствующие документы. Решением УОПФР по РД в <адрес> N 525056/18/525056/18 от ДД.ММ.ГГГГ, с которым он не согласен, в назначении доли страховой пенсии по старости ему отказано, ссылаясь на то, что он не достиг пенсионного возраста 60 лет. Статья 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» закрепляет обязанность государства предоставить трудовую пенсию мужчине по старости ранее достижения пенсионного возраста. В частности, ликвидаторам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986 года предоставлено право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статье 7.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с применением положений статьи 30 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию в зависимости от года участия в работах по ликвидации последствий Чернобыльской АЭС (с уменьшением общего возраста на пенсию 10 лет и наличии трудового стажа не менее 5 лет). Правом на досрочное назначение пенсии имеют граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавшие участие в ликвидации последствий этой катастрофы лица, проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным решение УОПФР по <адрес> в <адрес> N 525056/18/525056/18 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии с уменьшением пенсионного возраста и возложить обязанность назначить пенсию досрочно с уменьшением пенсионного возраста с даты обращения за ее назначением.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал с учетом внесенных в них уточнений, а именно просил признать незаконным решение УОПФР по <адрес> в <адрес> N 525056/18/525056/18 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии с уменьшением пенсионного возраста; возложить на УОПФР по <адрес> в <адрес> обязанность назначить часть доли страховой пенсии досрочно с уменьшением пенсионного возраста с даты обращения за ее назначением.

Представитель УОПФР по РД в <адрес> ФИО2 исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать. При этом пояснила, что ФИО1 относится к категории граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, то есть истец относится к категории граждан, указанных в пунктах 3-4 части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако истец является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно. Лица, проходившие военную службу, в том числе по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации, получающие пенсию по выслуге лет, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой части трудовой пенсии по старости, за исключением ее базовой части на основании Федерального закона «О страховых пенсиях». Из этого следует, что действующим законодательством, регулирующим пенсионное обеспечение, не допускается одновременное получение гражданином государственной пенсии за выслугу лет и пенсии, не являющейся страховой, назначаемой государством гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД Российской Федерации в соответствии сЗаконом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1). Пенсия за выслугу лет назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

В период с 26 июня по ДД.ММ.ГГГГ, будучи слушателем Минской высшей школы МВД СССР, ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий аварии в 30-километровой зоне Чернобыльской АЭС в Хойникском и <адрес>х <адрес>, находясь в составе сводного отряда школы. ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

ФИО1 обратился в УОПФ России по Республике Дагестан в Буйнакском районе с заявлением о назначении ему страховой пенсии с уменьшением пенсионного возраста досрочно, как ликвидатору последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением УОПФР по РД в Буйнакском районе N 525056/18/525056/18 от 27 сентября 2018 года истцу отказано в назначении доли страховой пенсии по старости в связи с тем, что он не достиг пенсионного возраста 60 лет по статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 и пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ) право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ 12.02.1993 N 4468-1, и части страховой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, имеют лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, при достижении ими 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно).

Статьей 30 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») установлено, что гражданам, указанным в пункте 3 части 1 статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы), пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

При этом назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин - 60 лет) не предусмотрено.

В соответствии с положениями пункта 6 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, в соответствии с положениями статьи 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Таким образом, пенсия, предусмотренная положениями Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС», и страховая пенсия в соответствии с положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» не являются идентичными.

Нормами статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» определена возможность назначения гражданам по их желанию пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», на условиях, определяемых данным Федеральным законом.

Положениями Федерального закона «О страховых пенсиях», равно как и положениями ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного положениями статьи Федерального закона «О страховых пенсиях» (статья 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») - для мужчин 60 лет, из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, не установлена.

Граждане из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, имеют право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с положениями Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначаемая пенсия по которому к страховым не относится, либо на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона «О страховых пенсиях», на условиях, определяемых данным Федеральным законом, либо на назначение государственной пенсии в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», при этом такие граждане, по их выбору, имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Как указано выше, право лиц, получающих пенсию по выслуге лет, из числа граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на назначение досрочно страховой пенсии по старости со снижением общего возраста выхода на пенсию - 60 лет, которых истец ко дню обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением не достиг, приведенными выше нормами права не предусмотрено.

В силу положений части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, и в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ, гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец реализовал свое право на государственное пенсионное обеспечение по Закону РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

Доводы истца о его праве на назначение части доли страховой пенсии досрочно со снижением общеустановленного пенсионного возраста суд полагает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> о признании незаконным решения N 525056/18/525056/18 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии с уменьшением пенсионного возраста и назначении части доли страховой пенсии досрочно с уменьшением пенсионного возраста с даты обращения за ее назначением - отказать.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Нурмагомедов Н.Б.

Копия верна: