Решение № 12-172/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-172/2021

Дело № 12–172/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 02 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Ефремов И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о.начальника Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Частного учреждения – организации дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» ФИО2 ФИО4 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ было прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

указанным постановлением мирового судьи прекращено производство по делу в отношении директора Частного учреждения – организации дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» ФИО2 Основанием прекращения производства явилось то, что обязанность предоставления в Управление Министерства юстиции в установленные сроки заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице возложена на организацию в силу закона, в связи с чем у административного органа отсутствовали основания для повторного требования данных сведений путем направления письменного предупреждения и установления в нем иного срока для предоставления данного заявления.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, и.о.начальника Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области обратился в суд с жалобой, в которой указал, что должностные лица Управления имеют право в случае выявления нарушения законодательства выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Управление воспользовалось своим правом, приняло одну из возможных мер реагирования – вынесло предупреждение и дало возможность организации устранить нарушения федерального законодательства. Предупреждение о необходимости устранения выявленных нарушений законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ не обжаловано, предписание об устранении нарушений законодательства не исполнено. Мировым судьей необоснованно ограничены полномочия Управления, а виновное лицо уведено от административной ответственности, поскольку судья вправе переквалифицировать действия лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства. Вынесенное предупреждение не устанавливает иной срок для предоставления заявления по форме Р 14001, который уже установлен федеральным законодательством, а констатирует факт нарушения законодательства. Предупреждение устанавливает срок для устранения уже выявленного нарушения. Просит постановление отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

Представитель Управления Министерства юстиции с надлежаще оформленными полномочиями в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства, проанализировав их, достоверно установил, что обязанность предоставления в Управление Министерства юстиции заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице возложена на должностное лицо организации в силу закона, в связи с чем у административного органа отсутствовали основания для повторного требования данных сведений путем направления письменного предупреждения. При этом правильно обосновал свои выводы положениями законов.

Так, согласно п.7 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации.

В соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Иной срок предоставления таких сведений не может быть установлен Управлением Министерства юстиции РФ по Ульяновской области. Предупреждение о предоставлении таких сведений в срок до ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным.

Следовательно, выводы мирового судьи являются правильными.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании закона, вследствие чего не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления мирового судьи.

Права должностного лица в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушены не были. Процессуальных нарушений законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не допущено. Постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора Частного учреждения – организации дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» ФИО2 ФИО5 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Дальнейший пересмотр настоящего решения возможен через Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья И.Г. Ефремов