Решение № 2-138/2018 2-138/2018 (2-3026/2017;) ~ М-3004/2017 2-3026/2017 М-3004/2017 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-138/2018

Дело № 2-138/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска, в составе

председательствующего судьи И.Н. Бочкаревой,

при участии помощника прокурора О.Ю. Щербининой,

при секретаре Д.В. Белобровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Металлургического района г. Челябинска, Администрации г. Челябинска, обществу с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик – ЖЭУ № 3», обществу с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик – ЖЭУ № 5», обществу с ограниченной ответственностью «Доверие+8» об обязании провести работу по благоустройству зеленых насаждений и омолаживающей обрезке деревьев,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми заявлениями и просит возложить на Администрацию Металлургического района г. Челябинска, Администрацию г. Челябинска, общество с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик – ЖЭУ № 3», общество с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик – ЖЭУ № 5», общество с ограниченной ответственностью «Доверие+8» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обязанность по благоустройству зеленых насаждений и обрезке следующих деревьев:

- во дворе дома 18 по ул. Я. Гашека в г. Челябинск произвести омолаживающую обрезку 20 деревьев породы «Тополь», 2 деревьев породы «Ива», 2 деревьев породы «Клен», 2 деревьев породы «Вяз», 1 дерева породы «Ясень»;

- во дворе дома 29 по ул. Сталеваров в г. Челябинск произвести омолаживающую обрезку 23 деревьев породы «Тополь», 1 дерева породы «Клен», 2 деревьев породы «Вяз», 1 дерева породы «Ясень» и формовочную обрезку 4 деревьев породы «Тополь», а также поросль к ним;

-с западного торца дома 9 по ул. Электростальская в г. Челябинск произвести омолаживающую обрезку 2 деревьев породы «Вяз», 4 деревьев породы «Тополь»;

- во дворе дома 9 по ул. Электростальская в г. Челябинск произвести омолаживающую обрезку 12 деревьев породы «Тополь», омоложение под пень 1 дерева породы «Тополь»;

- с восточного торца дома произвести омолаживающую обрезку 3 деревьев породы «Тополь», омоложение под пень 1 дерева породы «Тополь»;

- возле дома 9 по ул. Электростальская (со стороны ул. Электростальской) возле проезжей части произвести формовочную обрезку 8 деревьев породы «Тополь», омолаживающую обрезку 2 деревьев породы «Тополь», а также поросль к ним;

- напротив дома 78 по ул. Сталеваров (со стороны ул. Пекинской) в г. Челябинск произвести омолаживающую обрезку 4 деревьев породы «Тополь», 1 дерева породы «Клен», а также поросль к ним.

Обязать ответчиков провести уборку срезанных частей деревьев и веток после обрезки деревьев по указанным адресам, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Щербинина О.Ю., действующая в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования и доводы, изложенные в исковых заявлениях, поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Металлургического района г. Челябинска – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

В судебном заседании представитель ответчиков ООО «Рмежилзаказчик – ЖЭУ № 3», ООО «Ремжилзаказчик – ЖЭУ № 5» – ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Доверие+8» – ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (т.1 л.д.219).

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, заслушав пояснения сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Организация благоустройства и озеленения территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 18.04.2018).

На основании п. 31 Правил благоустройства территории г. Челябинска, утвержденных Решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 г. № 16/32 (ред. от 19.12.2017) к объектам благоустройства относятся, в том числе улицы, дороги, зеленые насаждения.

Согласно п. п. 6 п. 59 Правил благоустройства территории г. Челябинска, утвержденных Решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32 благоустройство территории города заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих, в том числе озеленение городских территорий, а также содержание зеленых насаждений, в том числе кошение травы, обрезку деревьев и кустарников.

В соответствии с п. 6 Правил охраны и содержания зеленых насаждений в городе Челябинске, утвержденных Решением Челябинской городской Думы от 19.12.2017 № 36/30 зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на территории города.

В судебном заседании достоверно установлено, что прокуратурой Металлургического района г. Челябинска проведена проверка по осуществлению благоустройства и содержанию зеленых насаждений на территории Металлургического района г. Челябинска, в ходе которой установлено, что во дворе дома № 18 по ул. Я. Гашека в г. Челябинске, во дворе дома № 29 по ул. Сталеваров в г. Челябинске, во дворе, возле дома и возле проезжей части дома № 9 по ул. Электростальская в г. Челябинска, напротив дома № 78 по ул. Сталеваров (со стороны ул. Пекинской) в г. Челябинске имеются деревья, подлежащие омолаживающей и формовочной обрезке, омоложению под пень.

Данные обстоятельства подтверждаются актами осмотра деревьев от 14.09.2017 г., составленными старшим помощником прокурора Металлургического района г. Челябинска Щербининой О.Ю., в присутствии инженера отдела благоустройства и обеспечения жизнедеятельности территории Администрации Металлургического района г. Челябинска ФИО4, начальника отдела экологии природопользования Управления экологии и природопользования Администрации г. Челябинска ФИО5 (том 1 л.д.7,94об.,155об.), копиями фотографий (том 1 л.д.8-14,44-47,95-97,114-115,156,189-190).

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу принципа состязательности каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом они сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит правильность и полнота решения дела.

Суд установил неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации благоустройства зеленых насаждений указанной территории в виде омолаживающей и формовочной обрезки деревьев в Металлургическом районе г. Челябинска по указанным адресам.

Кроме того, изложенные в актах осмотра от 14.09.2017 г. обстоятельства о том, что во дворе дома 18 по ул. Я. Гашека в г. Челябинск произрастают 20 деревьев породы «Тополь», 2 дерева породы «Ива», 2 дерева породы «Клен», 2 дерева породы «Вяз», 1 дерево породы «Ясень», подлежащие омолаживающей обрезке; во дворе дома 29 по ул. Сталеваров в г. Челябинск произрастают 23 дерева породы «Тополь», 1 дерево породы «Клен», 2 дерева породы «Вяз», 1 дерево породы «Ясень», подлежащие омолаживающей обрезке, 4 дерева породы «Тополь», подлежащие формовочной обрезке; с западного торца дома 9 по ул. Электростальская в г. Челябинск произрастает 2 дерева породы «Вяз», 4 дерева породы «Тополь», нуждающиеся в омолаживающей обрезке; во дворе дома 9 по ул. Электростальская в г. Челябинск произрастает 12 деревьев породы «Тополь», подлежащих омолаживающей обрезке, 1 дерева породы «Тополь», которое нуждается в омоложении под пень; с восточного торца дома произрастает 3 дерева породы «Тополь», подлежащие омолаживающей обрезке, 1 дерево породы «Тополь», нуждающееся в омоложении под пень; возле дома 9 по ул. Электростальская (со стороны ул. Электростальской) возле проезжей части произрастает 8 деревьев породы «Тополь», подлежащие формовочной обрезке, 2 дерева породы «Тополь», нуждающиеся в омолаживающей обрезке; напротив дома 78 по ул. Сталеваров (по стороны ул. Пекинской) в г. Челябинск произрастает 4 дерева породы «Тополь», 1 дерево породы «Клен», подлежащие омолаживающей обрезке в связи с угрозой жизни и здоровью, представителями ответчиков, в том числе Администрации г. Челябинска, в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуты.

Согласно п. 1 ст. 5 Устава города Челябинска, принятого решением Челябинской городской Думы от 26.05.2015 № 9/2 (ред. от 27.06.2017) территорию города Челябинска составляют земли города Челябинска, используемые и предназначенные для застройки и развития Челябинского городского округа с внутригородским делением.

В силу положений ст. 8 Устава г. Челябинска к вопросам местного значения города относятся, в частности, составление и рассмотрение проекта бюджета города Челябинска, утверждение и исполнение бюджета города Челябинска, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Челябинска; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Челябинска; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Челябинска; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Челябинска; утверждение правил благоустройства территории города Челябинска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Челябинска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Челябинска.

В соответствии со ст. 36 Устава г. Челябинска к полномочиям Администрации г. Челябинска относится обеспечение исполнения вопросов местного значения, в том числе и вышеперечисленных.

Наряду с этим, в судебном заседании достоверно установлено и материалами дела подтверждено, что государственная регистрация права собственности на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома по адресам: <...> не проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, границы земельных участков не установлены, сведения о них в ЕГРН отсутствуют (том 1 л.д.24,74-78,139,167,208-211).

Согласно ч. 1 п. 73 Правил благоустройства территории г. Челябинска, утвержденных Решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32 работы по благоустройству и содержанию осуществляют на прилегающих территориях многоквартирных домов - организации, обслуживающие жилищный фонд, если собственниками заключен договор на управление/эксплуатацию многоквартирным домом. При отсутствии такого договора - собственники помещений в многоквартирном доме.

Однако действующий порядок благоустройства не может быть расценен судом как понуждающий граждан и юридических лиц без их добровольного на то согласия осуществлять уборку и содержание собственными силами территории общего пользования, прилегающей к границам земельных участков, зданиям и сооружениям граждан и юридических лиц.

Так, из толкования вышеназванных положений Правил следует, что они предписывают соблюдать и поддерживать чистоту и порядок на прилегающих территориях, обеспечивать их удовлетворительное содержание, благоустройство и т.д. только в случае добровольного заключения соглашений о проведении соответствующих работ лицами, которые не являются собственниками или законными владельцами таких территорий.

Из материалов дела усматривается, что управление многоквартирными домами по адресам: <...> осуществляют ООО «Ремжилзаказчик – ЖЭУ № 3», ООО «Ремжилзаказчик – ЖЭУ № 5», и ООО «Доверие+8», соответственно. Однако в перечне работ, входящих в плату за ремонт общего имущества МКД отсутствуют указания на обязанность обслуживающей организации осуществлять обрезку деревьев и иные подобного рода действия (том 1 л.д.25-35,168-173, том 2 л.д. 1-11).

Управление МКД № 9 по ул. Электростальская в г. Челябинска никто не осуществляет, что подтверждено материалами дела (том 1 л.д.106).

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО6 пояснила, что в целях предотвращения причинения вреда здоровью граждан и их имуществу необходимо проводить омолаживающее удаление боковых ветвей и крон деревьев. Также пояснила, что все деревья, произрастающие в г. Челябинске, являются собственностью муниципального образования и их надлежит обрезать один раз в четыре года.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая тот факт, что спорные земельные участки ни за кем не закреплены, суд приходит к выводу о том, что именно Администрация г. Челябинска обязана осуществлять мероприятия по содержанию зеленых насаждений по указанным адресам, не допускать слома деревьев. Так, ненадлежащее выполнением городской Администрацией мероприятий по содержанию зеленых насаждений может повлечь за собой причинение вреда неограниченному кругу лиц.

В случае необходимости защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор, в силу ст. ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением об устранении допущенных нарушений лицами, на которых законом возложена обязанность по соблюдению требований законодательства.

В данном случае прокурор воспользовался своим правом на защиту прав неопределенного круга лиц. Требования прокурора направлены на обеспечение реализации ответчиком полномочий, возложенных на него Федеральным законом.

С учетом вышеизложенного исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Однако предложенный прокурором срок устранения ответчиком выявленных нарушений – один месяц со дня вступления решения в законную силу, суд находит недостаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об обязании провести работу по благоустройству зеленых насаждений и омолаживающей обрезке деревьев удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Челябинска в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обязанность провести работу по благоустройству зеленых насаждений и следующих деревьев:

- во дворе дома 18 по ул. Я. Гашека в г. Челябинск произвести омолаживающую обрезку 20 деревьев породы «Тополь», 2 деревьев породы «Ива», 2 деревьев породы «Клен», 2 деревьев породы «Вяз», 1 дерева породы «Ясень»;

- во дворе дома 29 по ул. Сталеваров в г. Челябинск произвести омолаживающую обрезку 23 деревьев породы «Тополь», 1 дерева породы «Клен», 2 деревьев породы «Вяз», 1 дерева породы «Ясень» и формовочную обрезку 4 деревьев породы «Тополь», а также поросль к ним;

-с западного торца дома 9 по ул. Электростальская в г. Челябинск произвести омолаживающую обрезку 2 деревьев породы «Вяз», 4 деревьев породы «Тополь»;

- во дворе дома 9 по ул. Электростальская в г. Челябинск произвести омолаживающую обрезку 12 деревьев породы «Тополь», омоложение под пень 1 дерева породы «Тополь»;

- с восточного торца дома произвести омолаживающую обрезку 3 деревьев породы «Тополь», омоложение под пень 1 дерева породы «Тополь»;

- возле дома 9 по ул. Электростальская (со стороны ул. Электростальской) возле проезжей части произвести формовочную обрезку 8 деревьев породы «Тополь», омолаживающую обрезку 2 деревьев породы «Тополь», а также поросль к ним;

- напротив дома 78 по ул. Сталеваров (со стороны ул. Пекинской) в г. Челябинск произвести омолаживающую обрезку 4 деревьев породы «Тополь», 1 дерева породы «Клен», а также поросль к ним.

Возложить на Администрацию города Челябинска в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обязанность провести уборку срезанных частей деревьев и веток после обрезки деревьев по указанным адресам.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Металлургического района г. Челябинска, обществу с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик – ЖЭУ № 3», обществу с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик – ЖЭУ № 5», обществу с ограниченной ответственностью «Доверие+8» прокурору отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда со дня изготовления решения в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий И.Н. Бочкарева