Постановление № 5-1-37/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-1-37/2020

Дело № 5-1-37/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2020 года р.п. Майна

Судья Майнского районного суда Ульяновской области Писарева Н.В., при секретаре Воржецовой Л.А., с участием защитника Долбнина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Муниципального унитарного предприятия Старомаклаушинского сельского поселения ЖКХ «Старомаклаушинское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

7 сентября 2020 года в 12 часов 30 минут в ходе проверки в отношении Муниципального унитарного предприятия Старомаклаушинского сельского поселения ЖКХ «Старомаклаушинское» (далее МУП ЖКХ «Старомаклаушинское»), расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», а именно: производственный контроль качества питьевой воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети, не осуществляется. Производственный контроль проведен частично в июне, августе и сентябре 2020 года. Проведение периодических медицинских осмотров работников, выполняющих работы на водопроводных сооружениях, связанные с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей, не организовано. Медицинскому осмотру подлежало 6 человек.

В судебном заседании защитник МУП ЖКХ «Старомаклаушинское» Долбнин А.А. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), не отрицал, изложенных в протоколе об административном правонарушении фактов нарушений санитарно-эпидемиологических требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» не оспаривал, подтвердил, что производственный контроль качества питьевой воды проведен МУП «ЖКХ Старомаклаушинское» частично: в июне, августе, сентябре 2020 года. Просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить МУП ЖКХ «Старомаклаушинское» от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения защитника Долбнина А.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.

Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований законодательства, регулирующих отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. № 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.

Пунктом 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п. 6 ч. 1 Приложение № 3 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.

Согласно п. 15 и п. 16 ч. III Приложение № 3 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н частота проведения периодических осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в Перечне факторов и Перечне работ.

В соответствии с п. 25 Приложение № 2 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011г. № 302н работники, выполняющие работы на водопроводных сооружениях, связанные с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей, проходят периодические медицинские осмотры с периодичностью 1 раз в год.

Из материалов дела следует, что 7 сентября 2020 года в 12 часов 30 минут главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по *** в *** Е.А.А. проведена проверка в отношении МУП ЖКХ «Старомаклаушинское»), расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения». Контроль качества, Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а также нормы приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

В нарушение п.п. 4.1, 4.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», производственный контроль качества питьевой воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети МУП «ЖКХ Старомаклаушинское» не осуществляется. Производственный контроль проведен частично в июне, августе, сентябре 2020 года.

В нарушение норм приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года № 302н в МУП ЖКХ «Старомаклаушинское» не организовано проведение периодических медицинских осмотров работников, выполняющих работы на водопроводных сооружениях, связанные с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей. Медицинскому осмотру подлежало 6 человек.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении *** от 12 октября 2020 года в отношении МУП ЖКХ «Старомаклаушинское» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 2 октября 2020 года, актом проверки *** от 2 октября 2020 года, не оспаривается защитником в судебном заседании.

Таким образом, суд считает, что в действиях юридического лица МУП ЖКХ «Старомаклаушинское» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Принимая во внимание, что МУП ЖКХ «Старомаклаушинское» впервые привлекается к административной ответственности за правонарушение в области санитарно-эпидемиологических требований, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения МУП ЖКХ «Старомаклаушинское» от административной ответственности судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1.ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие Старомаклаушинского сельского поселения ЖКХ «Старомаклаушинское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере 20 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области.

По вступлении постановления в законную силу штраф подлежит уплате в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области/с 04681788280), ИНН <***>, ОКТМО 73620000, р/счет <***> в отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, код бюджетной классификации – 141 1 16 01061 01 0004 140, КПП 732501001, наименование платежа – штрафы за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Судья Н.В. Писарева