Решение № 2-1048/2019 2-49/2020 2-49/2020(2-1048/2019;)~М-943/2019 М-943/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-1048/2019

Дело № 2-49/2020 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 09 января 2020 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Ермаковой И.А.

при секретаре судебного заседания Мелкозеровой Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.В.А. к ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского района» о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

К.В.А. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в соответствии с договором найма от ДД.ММ.ГГГГг. № является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> Вместе с ним проживают члены его семьи жена К.С.А., дочь К.Ю.В., сын К.А.В. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление на назначение ежемесячных выплат на оплату ЖКХ, как ветерану боевых действий, однако был получен отказ в связи с тем, что он зарегистрирован в п.Мулино в/ч №, временно зарегистрироваться в общежитии возможности не имеет. С решением об отказе в предоставлении льгот он не согласен.

Истец просит признать за ним право на получение компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец исковые требования полностью поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Володарского района» К.Н.Ю. в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что ДД.ММ.ГГГГ К.В.А. обратился в Управление социальной защиты населения Володарского района с заявлением на назначение ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как ветерану боевых действий. Вместе с заявлением был предоставлен пакет документов: копии паспорта К.В.А., К.С.А., К.Ю.В., копии свидетельств о рождении детей К.А., копия свидетельства о регистрации по месту жительства К.А., удостоверение ветеранов боевых действий, справка из личного дела о составе семьи, свидетельство о регистрации брака, договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, квитанции об оплате ЖКУ, ответ К.В.А. Отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны, ответ К.В.А. отдела МВД России по Володарскому району.

По предоставленным документам К.В.А. установлено, что данная семья зарегистрирована по месту жительства по адресу: п.Мулино, в/№. По данному адресу семье К.В.А. жилищные услуги не предоставляются. Место проживания ветерана боевых действий и членов его семьи по договору найма жилого помещения в общежитии по адресу <адрес> является местом фактического проживания.

Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по адресу фактического проживания законодательством не предусмотрено.

В предоставлении мер социальной поддержки по адресу: <адрес> семье К.В.А. отказано.

Данной семье могут быть предоставлены меры социальной поддержки при условии регистрации по месту пребывания по выше указанному адресу, при предоставлении сведений о начисленных суммах оплаты за предоставленные жилищные услуги Филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЗВО) в расчетную организацию ООО КВЦ.

Представитель ответчика просит признать действия Управления социальной защиты населения Володарского района в отношении отказа в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья К.В.А. обоснованными. Требования, указанные в исковом заявлении оставить без удовлетворения.

Выслушав К.В.А., представителя ответчика, изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственникам общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

При этом, компенсация расходов на оплату коммунальных услуг (газоснабжение, отопление, холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение, водоотведение) Федеральным законом "О ветеранах" ветеранам боевых действий не предусмотрена.

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 данного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").

Статьей 28 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 23.2 того же Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьях 14 - 19 и 21 данного Федерального закона.

В соответствии с Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные нормативными правовыми актами, перечисленными в пункте 1 настоящего Положения, предоставляются гражданами по месту жительства на территории Нижегородской области.

Гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные нормативными правовыми актами, перечисленными в пункте 1 настоящего Положения, не имеющим регистрации по месту жительства, указанные меры социальной поддержки предоставляются на основании заявления по месту их пребывания в Нижегородской области.

Гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные нормативными правовыми актами, перечисленными в подпунктах 1 - 5 пункта 1 указанного выше Положения (включая Федеральный закон от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах»), зарегистрированным по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации, указанные меры социальной поддержки предоставляются на основании заявления по месту их пребывания в Нижегородской области при полном прекращении предоставления мер социальной поддержки по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, К.В.А. является ветераном боевых действий, согласно удостоверению ветерана боевых действий № от ДД.ММ.ГГГГ. и Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г.

К.В.А. и члены его семьи имеют регистрацию по адресу: п.Мулино в/ч №

Местом фактического проживания является комната № по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от 18ДД.ММ.ГГГГ., который заключен между К.В.А. и Министерством обороны РФ. Из договора следует, что жилое помещение предоставляется К.В.А. и членам его семьи в связи с прохождением военной службы.

На имя К.В.А. открыт лицевой счет, оплата производится по квитанциям ФГБУ «ЦЖКУ».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Володарского района» с заявлением на предоставление ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ. письмом УСЗН Володарского района К.В.А. было отказано в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по адресу: <адрес> на том основании, что по адресу фактического проживания предоставление мер социальной поддержки законодательством не предусмотрено.

Согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание фактическое проживание семьи К.В.А. на момент обращения в УСЗН Володарского района в жилом помещении по адресу: <адрес>, ком. 109, не использование им права на получение мер социальной поддержки по месту регистрации, меры социальной поддержки в виде предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения заявителю К.В.А. должны были быть предоставлены субъектом Российской Федерации по месту его фактического проживания Управлением социальной защиты населения Володарского района.

Как установлено судом, с полным пакетом необходимых документов К.В.А. обратился ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истец имеет право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, требования К.В.А. подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К.В.А. удовлетворить частично.

Признать за К.В.А. право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" с ДД.ММ.ГГГГ. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В части требований К.В.А. о предоставлении компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья <данные изъяты> И.А.Ермакова

<данные изъяты>