Решение № 2-9497/2019 2-9497/2019~М-9169/2019 М-9169/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-9497/2019

16RS0051-01-2019-012994-63

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

16 декабря 2019 года Дело 2-9497/2019

Советский районный суд г. Казань в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Шаймухамедовой Д.Т.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее также истица) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Советского района г. Казани (далее также ответчик, УПФР), указывая, что <дата изъята> в Управление Пенсионного фонда в Советском районе Казани истицей было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением не менее 25-ти лет педагогической деятельности в образовательных организациях для детей.

Решением ответчика от <дата изъята><номер изъят> отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет, по подсчёту ответчика - истцом выработан стаж в 21 год 9 месяцев 12 дней, продолжительность страхового стажа установлена на основании сведений, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.

Истица считает решение об отказе УПФ РФ в Советском районе г. Казани необоснованным и просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани, включить в специальный страховой стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.1997 по 15.03.1997, с 08.10.2007 по 17.10.2007 в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад №402 комбинированного вида» Советского района г. Казани; периоды работы с 29.04.1998 по 11.03.2001 в должности воспитателя в дошкольном учреждении «Ясли-сад №402 Советского района города Казани», за исключением периодов нахождения в учебных отпусках с 10.11.1998 по 27.11.1998, с 06.12.1999 по 24.12.1999, с 27.03.2000 по 14.04.2000, с 15.05.2000 по 28.05.2000; периоды работы с 01.01.2019 по 24.10.2019 в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад 402 комбинированного вида» Советского района г. Казани. Обязать назначить ФИО3, досрочную страховую пенсию по старости, с учетом вышеуказанных периодов работы, с <дата изъята>.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО1, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила отзыв на исковое заявление, согласно которому иск не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (Далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Частью 2 стастьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что ФИО3 <дата изъята> обратилась с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления ПФР от <дата изъята><номер изъят> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей 25 лет.

Педагогический стаж истца, согласно решению, составил 21 год 09 месяцев 12 дней.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани в части не включения указанного периода нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.1997 по 15.03.1997, с 08.10.2007 по 17.10.2007 в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад №402 комбинированного вида» Советского района г. Казани должны быть зачтены в стаж работы.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период с 29.04.1998 по 11.03.2001 в должности воспитателя в дошкольном учреждении «Ясли-сад №402 Советского района города Казани», так как наименование учреждения «Коммунальное дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002.Г. №781).

Из записей трудовой книжки истицы следует, что ФИО3 в период с 29.04.1998 по 11.03.2001 работала воспитателем в учреждении «Ясли сад № 402».

11.03.2001 коммунальное дошкольное образовательное учреждение № 402 переименовано в Коммунальное (муниципальное) дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 402 комбинированного вида».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, действующим в настоящее время, должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях предусмотрена.

Ясли-сад №402 был создан в 1991 году, устав утвержден решением Исполкома Советского райсовета народных депутатов от 14 января 1991 г.№57. В 1998 году на базе учреждения «Ясли-сад № 402» создано Коммунальное дошкольное образовательное учреждение №402 на основании приказа управления образования администрации г.Казани № 160. Согласно уставу, деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования. В 2001 году учреждение было вновь переименовано с изданием нового устава. Как следует из устава Коммунального (муниципального) дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 402 комбинированного вида», зарегистрированного МЮ РТ 12 марта 2001 г., настоящий Устав является новой редакцией Устава коммунального дошкольного образовательного учреждения №402. Деятельность учреждения направлена на реализацию основных задач дошкольного образования.

Таким образом, учреждение, в котором в спорный период работала истица, являлось дошкольным образовательным учреждением – детским садом.

Из содержания справки работодателя следует, что в этот период ФИО3 работала в нем в должности воспитателя, то есть осуществляла педагогическую деятельность, и выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы; должностные обязанности истца как до переименования дошкольного учреждения так и после него не менялись, изменения в должностную инструкцию не вносились, а, следовательно, не изменился характер и условия труда истца в данной организации. Отсутствие в наименовании дошкольного образовательного учреждения № 402 слов «детский сад» не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения пенсии по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Поскольку факты работы истца в должности воспитателя в детском саду подтверждается письменными доказательствами по делу, а именно, записями в ее трудовой книжке, справкой с места работы период работы ФИО3 с 29.04.1998 по 11.03.2001 в должности воспитателя в дошкольном учреждении «Ясли-сад №402 Советского района города Казани», за исключением периодов нахождения в учебных отпусках с 10.11.1998 по 27.11.1998, с 06.12.1999 по 24.12.1999, с 27.03.2000 по 14.04.2000, с 15.05.2000 по 28.05.2000 подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В то же время в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» обязанность предоставлять такие сведения лежит на работодателе, а не на работнике.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его страховой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета по причине ненадлежащее выполнения работодателем истицы своих обязанностей не может лишать последнюю права на включение этих периодов в ее специальный стаж.

Учитывая то обстоятельство, что стаж работы истицы с 01.01.2019 по 24.10.2019 в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад 402 комбинированного вида» Советского района г. Казани подтвержден документально, у УПФР отсутствовали основания для отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанных периодов.

Исходя из анализа исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что иск в части включения в специальный страховой стаж спорных периодов работы истицы подлежит удовлетворению.

Согласно части 1.1 статьи 30 ФЗ № 300-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к ФЗ-№ 400-ФЗ год возникновения права на страховую пенсию по старости срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2019 году, установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, в силу части 3 статьи 10 ФЗ № 350-ФЗ Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, приобретет стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия ему может быть назначена на полгода раньше.

С учетом включаемых судом периодов работы истца стаж работы ФИО3 дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность на дату обращения в пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии (<дата изъята>) составлял 25 лет 6 месяца 21 день. Необходимый для досрочного назначения пенсии стаж, ФИО3 приобрела <дата изъята>, следовательно, с учетом требований части 1.1 статьи 30 и Приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, а также части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ страховая пенсия ФИО3 могла быть назначена не ранее <дата изъята>.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Требования о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию с <дата изъята> являются необоснованными. Поскольку истица обратилась с Управление ПФР за назначением пенсии <дата изъята>, страховая пенсия подлежит назначению только с <дата изъята>.

Таким образом, требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Казани включить в стаж ФИО3 периоды работы с 29.04.1998 по 09.11.1998, с 28.11.1998 по 05.12.1999, с 25.12.1999 по 26.03.2000, с 15.04.2000 по 14.05.2000, с 29.05.2000 по 11.03.2001 в должности воспитателя в дошкольном учреждении «Ясли-сад №402 Советского района города Казани», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.1997 по 15.03.1997, с 08.10.2007 по 17.10.2007 в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад №402 комбинированного вида» Советского района г. Казани, с 01.01.2019 по 24.10.2019 в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад 402 комбинированного вида» Советского района г. Казани.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Казани назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с <дата изъята>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Иванова И.Е.