Решение № 2А-482/2017 2А-482/2017~М-463/2017 М-463/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-482/2017

№ 2а-482/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Омутинское 22 августа 2017 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Меркушевой М.Н.

при секретаре судебного заседания Поповой И.Ф.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика МО МВД России «Омутинский» ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к межмуниципальному отделу МВД России «Омутинский» об оспаривании действий должностных лиц по возврату транспортного средства и возложении обязанности возвратить транспортное средство,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к МО МВД России «Омутинский». Заявление обоснованно тем, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Омутинский» было остановлено транспортное средство ГАЗ 2752 государственный номерной знак <данные изъяты>, принадлежащее ей на праве собственности, под управлением Свидетель №1

Указанное транспортное средство было задержано и помещено на стоянку МО МВД России «Омутинский» в связи с тем, что на транспортном средстве установлены номерные агрегаты с другого транспортного средства, не соответствующие свидетельству о регистрации транспортного средства ГАЗ 2752, на котором двигался Свидетель №1

ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №1 было подано заявление о возврате транспортного средства для утилизации. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Свидетель №1 был направлен ответ – отказ в возврате транспортного средства. Для возврата данного транспортного средства было рекомендовано представить документы, подтверждающие право собственности на замененные номерные агрегаты. При проверке в МО МВД России «Омутинский» было установлено, что кузов №, идентификационный номер <данные изъяты> принадлежит автомобилю № государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником которого является Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Областная больница № 16» (село Омутинское), и так же было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ указанный автомобиль был снят с учета для дальнейшей утилизации.

Документы на замененные номерные агрегаты у нее отсутствуют, так как были приобретены в конце 2016 года во вторчермете с. Омутинское, куда, по ее мнению, и было утилизировано транспортное средство № государственный регистрационный знак <данные изъяты>. Никакие правоустанавливающие документы ей выданы не были, договор купли-продажи не составлялся и в силу своей юридической неграмотности, она не знала, что при покупке во вторчермете каких-либо подержанных деталей на автомобиль необходимо составлять документы. О том, что данные номерные агрегаты были приобретены во вторчермете, могут подтвердить свидетели. Транспортное средство, принадлежащее ей на праве собственности, при его задержании перегонялся Свидетель №1 ДД.ММ.ГГГГ во вторчермет для утилизации, в связи с тем, что данное транспортное средство не подлежит дальнейшей эксплуатации.

Считает, что действия административного ответчика нарушают ее права как собственника имущества на право владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащем ей на праве собственности имуществом и поэтому просит суд обязать административного ответчика – МО МВД России «Омутинский» возвратить принадлежащее ей на праве собственности транспортное средство ГАЗ 2752 государственный номерной знак <данные изъяты> для дальнейшей утилизации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд и удовлетворить, также просила суд приобщить к материалам дела протокол об отстранении от управления транспортным средством, протокол о задержании транспортного средства и протокол об административном правонарушении, вместе с тем допросить в судебном заседании свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, которые могут подтвердить, что кузов автомобиля был приобретен во вторчермете и принадлежит ей.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Омутинский» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и объяснил суду, что транспортное средство под управлением Свидетель №1 было задержано сотрудниками ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ и поставлено на стоянку МО МВД России «Омутинский». Основанием для задержания транспортного средства явилось то, что номер кузова транспортного средства, которым управлял Свидетель №1, не совпадал с номером кузова, указанного в свидетельстве о регистрации транспортного средства с государственным номерным знаком <данные изъяты>, в связи с чем в отношении Свидетель №1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ, что предусматривает задержание транспортного средства в соответствии со ст. 27.13 КоАП РФ. Как было установлено, кузов, установленный на транспортном средстве, принадлежал автомобилю, собственником которого было ГБУЗ ТО «Областная больница №16» (с. Омутинское) и был утилизирован в начале 2015 года. Просил суд отказать ФИО1 в удовлетворении иска, указав, что оснований для возврата транспортного средства ФИО6 не имеется, пока не будут устранены указанные. несоответствия

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ управлял транспортным средством ГАЗ 2752 государственный номерной знак <данные изъяты> принадлежащим на праве собственности его матери ФИО1, и был остановлен сотрудниками ГИБДД. При досмотре транспортного средства было установлено, что номер кузова транспортного средства не совпадает с номером кузова, указанного в свидетельстве о регистрации транспортного средства. Сотрудниками ГИБДД в отношении него был составлен протокол о задержании транспортного средства и несколько протоколов об административных правонарушениях, в том числе протокол об административном правонарушении за управление транспортным средством без полиса ОСАГО, протокол об административном правонарушении за управление транспортным средством без водительского удостоверения, протокол об административном правонарушении за управление транспортным средством без регистрационных документов, протокол об административном правонарушении за управление транспортным средством с подложными государственными регистрационными знаками. По всем административным протоколам были назначены наказания в виде штрафов, которые он уплатил, за исключением протокола об административном правонарушении за управление автомобилем с подложными государственными регистрационными знаками, за которое судом было назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, на которое им подана жалоба. Кузов, установленный на автомобиле, был приобретен родителями во вторчермете и установлен на автомобиль, поскольку кузов, номер которого указан в свидетельстве о регистрации транспортного средства, сгнил, но документы на замену кузова транспортного средства надлежащим образом оформлены не были. Сотрудниками ГИБДД транспортное средство было поставлено на стоянку в МО МВД России «Омутинский». Он обратился с заявлением в МО МВД России «Омутинский» о возврате транспортного средства, однако в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на необходимость предоставления документов, подтверждающих право собственности на кузов. Считает неправомерным отказ начальника МО МВД России «Омутинский» в выдаче транспортного средства, что нарушает права собственника ФИО1 на право владеть и распоряжаться транспортным средством.

Свидетель Свидетель №2 суду показала, что ей известно о том, что у ФИО1 в собственности имелся автомобиль, у которого со временем прогнил кузов и ей известно, что ФИО1 приобрела другой кузов во вторчермете, который был установлен на принадлежащий ей автомобиль. Пользовались или не пользовались Долины эти автомобилем, об этом ей ничего не известно. В мае 2017 года от Свидетель №1 узнала о том, что он был задержан сотрудниками ГИБДД в с. Омутинское во время управления указанным транспортным средством и в отношении него было составлено несколько протоколов об административных правонарушениях, а автомобиль был поставлен на стояку, где находится по настоящее время. Штрафы Свидетель №1 были уплачены.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий МО МВД России «Омутинский» незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч.1 ст. 27.1 КоАП РФ отстранение от управления транспортным средством и задержание транспортного средства являются мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении и применяются в целях пресечения административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения принятого по делу постановления, уполномоченным лицом в пределах своих полномочий.

В силу ч.1 ст. 27.12 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.3 настоящего Кодекса, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.

В соответствии с ч.1 ст. 27.13 КоАП РФ, в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частью 1 статьи 12.3 настоящего Кодекса, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

На основании ч. 3 ст. 27.13 КоАП РФ, решение о задержании транспортного средства соответствующего вида, о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

Согласно ч. 4 ст. 27.13 КоАП РФ в протоколе о задержании транспортного средства указываются дата, время, место, основания принятия решения о задержании транспортного средства, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также наименование органа (учреждения, организации), должность, фамилия, имя и отчество лица, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства.

В соответствии с данными свидетельства 72 39 № о регистрации транспортного средства ФИО1 является собственником транспортного средства регистрационный знак <данные изъяты>, идентификационный номер <данные изъяты>, марка, модель ГАЗ 2752 грузовой фургон, год выпуска 1999, шасси (рама) <данные изъяты>, кузов <данные изъяты>, цвет серо-белый.

Как установлено из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 мин. на <адрес> в <адрес> сотрудниками ДПС ГИБДД МО ОВД России «Омутинский» было остановлено транспортное средство ГАЗ 2752 государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением гражданина Свидетель №1

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 25 мин. в отношении Свидетель №1 был составлен протокол <адрес> об отстранении от управления транспортным средством ГАЗ 2752 государственный регистрационный знак <данные изъяты> в соответствии со ст. 27.12 КоАП РФ. Основанием для составления указанного протокола послужило выявление административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. на основании ст. 27.13 КоАП РФ в отношении Свидетель №1 был составлен протокол <адрес> о задержании транспортного средства, согласно которому Свидетель №1 был отстранен от управления транспортным средством ГАЗ 2752 государственный регистрационный знак <данные изъяты> за совершение нарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 35 мин. инспектор ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Омутинский» ФИО7, руководствуясь ст.ст. 28.6, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, вынес постановление по делу об административном правонарушении 18№ в отношении Свидетель №1, согласно которому Свидетель №1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 мин. на <адрес> в <адрес> он управлял транспортным средством ГАЗ 2752 государственный регистрационный знак <данные изъяты>, не имея при себе регистрационных документов на транспортное средство, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Наличие события административного правонарушения и назначение административного наказания Свидетель №1 не оспаривалось.

Указанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании показаниями свидетеля Свидетель №1

Из объяснений истца ФИО1 и свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2 установлено, что у транспортного средства ГАЗ 2752 государственный регистрационный знак <данные изъяты>, которым управлял Свидетель №1, задержанного сотрудниками ГИБДД, собственником была произведена замена кузова от другого автомобиля, но документы на транспортное средство в органах ГИБДД оформлены надлежащим образом не были.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно данными ответа инспектора БДД отделения ГИБДД РЭР и ТН АМТС МО МВД России «Омутинский» ФИО8 на запрос суда о том, что согласно информационной базы ФИС ГИБДД М транспортное средство № государственный регистрационный знак <данные изъяты>, номер кузова <данные изъяты> снято с регистрационного учета в связи с утилизацией ДД.ММ.ГГГГ, собственник транспортного средства ГБУЗ ТО «Областная больница №16», а так же данными карточки учета транспортного средства марки № государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в которой содержится аналогичная информация.

Как следует из материалов дела, Свидетель №1 обратился в МО МВД России «Омутинский» с заявлением о выдаче транспортного средства ГАЗ 2752 государственный регистрационный знак <данные изъяты>, но на основании письма временно исполняющего обязанности начальника МО МВД России «Омутинский» от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано, что послужило основанием для обращения собственника автомобиля ФИО1 в суд за защитой нарушенного, по ее мнению, права.

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Исходя из вышеизложенного, суд признает действия МО МВД России «Омутинский», выразившиеся в отказе выдать транспортное средство ГАЗ 2752 государственный регистрационный знак <данные изъяты> собственнику ФИО1, правомерными, поскольку из представленных представителем административного ответчика документов, следует, что транспортное средство находится на стоянке МО МВД России «Омутинский» на основании протокола задержания транспортного средства.

Составление протокола отстранения Свидетель №1 от управления транспортным средством и протокола задержания транспортного средства соответствуют положениям ч.1 ст. 27.1 и ч.1 ст. 27.13 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ, Свидетель №1 в судебном заседании не оспаривал.

Транспортное средство ГАЗ 2752 государственный регистрационный знак <данные изъяты> было обоснованно задержано инспектором ДПС ОВ ОГИБДД МО МВД России «Омутинский» ФИО9 в целях пресечения использования транспортного средства и управления транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, то есть в целях пресечения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ, о чем прямо указано в ч.1 ст. 27.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 27.13 КоАП РФ, задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст. 27.13 КоАП РФ решение о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

Исходя из буквального толкования ст. 27.13 КоАП РФ, задержание транспортного средства, есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

Доводы административного истца о том, что действия должностных лиц, выразившиеся в отказе выдать транспортное средство, нарушают ее право как собственника имущества распоряжаться им, суд считает не обоснованными по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как было указано выше, транспортное средство ГАЗ 2752 государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащее ФИО1 было помещено на стоянку МО МВД России «Омутинский» на основании протокола задержания транспортного средства, составленного в соответствии со ст. 27.13 КоАП РФ, с целью пресечения нарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ, до устранения причины задержания.

Причина задержания транспортного средства административным истцом ФИО1 на день рассмотрения дела не устранена, то есть основания для задержания транспортного средства не отпали, следовательно, отказ МО МВД России «Омутинский» выдать транспортное средство ГАЗ 2752 государственный регистрационный знак <данные изъяты>, является законным и обоснованным, и не нарушает права административного истца ФИО1 Кроме того, ФИО1 не лишена возможности устранить нарушения, послужившие причиной задержания транспортного средства, а так же установить право собственности на кузов транспортного средства марки № путем обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что действия МО МВД России «Омутинский», выразившиеся в отказе возвратить принадлежащее ФИО1 на праве собственности транспортное средство ГАЗ 2752 государственный регистрационный знак <данные изъяты>, не противоречат закону, а потому не нарушают права истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Межмуниципальному отделу внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Омутинский» о возложении обязанности возвратить принадлежащее ей на праве собственности транспортное средство отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Омутинский районный суд Тюменской области в течении одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда в мотивированной форме составлено 24 августа 2017 года.

Председательствующий М.Н. Меркушева