Решение № 2-5537/2016 2-98/2017 2-98/2017(2-5537/2016;)~М-5340/2016 М-5340/2016 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-5537/2016

Дело №2-98/2017

Мотивированное
решение изготовлено 29.08.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «24» августа 2017 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Букиной Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОАО «Рыбинскгазсервис» о признании незаконным отказа в выдаче технических условий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОАО «Рыбинскгазсервис» о признании незаконным отказа от 15.07.2016 №, обязании выдать технические условия на подключение к газораспределительной сети. В обоснование требований указано, что истец является собственником земельного участка №, гостевого дома, расположенных по адресу: <адрес>. На момент приобретения участка в 2013г. у ООО «АТО» и его дальнейшей застройки истец была проинформирована, что объект будет газифицирован. 28.11.2011 ООО «АТО» были получены технические условия № на присоединение к существующей газораспределительной сети 133 жилых домов, предусматривающие техническую возможность на установку в жилых домах газовых плит, газовых отопительных аппаратов для пищеприготовления, отопления и горячего водоснабжения. В соответствии с разработанным в 2012г. ОАО «Рыбинскгазсерис» проектом № на 133 земельных участках установлены шкафные газорегуляторные пункты (ГРПШ-10-1 Премиум) для дальнейшего подключения строящихся домов. В 2014 г. газовые сети для газоснабжения указанных домов введены в эксплуатацию, в администрации Рыбинского муниципального района получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №№ от 24.06.2014, осуществлена врезка вновь построенного газопровода в действующий и пуск газа. 02.09.2015 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения. Однако письмом от 04.09.2015 было отказано в выдаче соответствующих документов в связи с отсутствием технической возможности, поскольку давление газа в газопроводе ниже регламентированного и дальнейшее подключение новых потребителей приведет к нарушению режима газоснабжения существующих. На повторное обращение истца от 07.07.2016 ответчик направил ответ от 15.07.2016 с указанием аналогичных причин отказа. Однако газораспределительная организация не вправе отказать в выдаче технических условий потребителям, в отношении которых ранее были выданы и не утратили силу технические условия и подключение которых не завершено. Кроме того, согласно ответу Ростехнадзора от 08.08.2016 в газопроводе отсутствует падение давления, и как следствие, дефицит пропускной способности.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что неправомерность действий ответчика подтверждается постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, вынесенным УФАС по Ярославской области.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал. Пояснил, что согласно гидравлическому расчету, выполненному АО «Гипрониигаз», существующая газораспределительная сеть не в состоянии обеспечить потребителей газом при подключении новых абонентов. Для разрешения данной ситуации необходимо проведение мероприятий по реконструкции сети, однако соответствующая программа не утверждена департаментом ЖКХ Ярославской области.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о доказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 02.07.2013 №№, заключенного с ООО «АТО», является собственником земельного участка площадью 2144 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке истицей построен жилой дом. Право собственности на объекты недвижимости зарегистрировано в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, не оспаривалось ответчиком, 28.11.2011 ООО «АТО» получены технические условия № на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом в отношении 133 жилых домов индивидуальной постройки, в том числе истца (л.д.№). В 2012г ОАО «Рыбинскгазсервис» на основании данных технических условий разработан проект №, в соответствии с которым на 133 участках установлены шкафные газорегуляторные пункты для дальнейшего подключения строящихся объектов капитального строительства. В соответствии с контрактом, заключенным между Администрацией Рыбинского муниципального района и ООО «Росстройгаз», осуществлено строительство распределительных газовых сетей в <адрес>; газопровод введен в эксплуатацию в 2014г.

02.09.2015 ФИО1 обратилась в ОАО «Рыбинскгазсервис» с заявлением о предоставлении технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям газораспределения. Письмом от 04.09.2015 в удовлетворении данного требования отказано, поскольку по результатам гидравлического расчета существующей системы газораспределения давление газа в газопроводе ниже регламентированного; для обеспечения возможности подключения новых потребителей в Программу газификации Ярославской области включены проектно-изыскательские работы по реконструкции газопровода высокого давления от ГРС-2 до ГРП <адрес> (л.д.№). На повторное обращение истца от 07.07.2016 был направлен аналогичный ответ (л.д.№).

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В частности, вопросы выдачи компетентной организацией (исполнителем) технических условий подключения регламентируются Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. №1314.

Согласно п.6 Правил заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Исполнителем является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (п.2).

Статьей 26 ФЗ от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» предусмотрено, что организациям - собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия, как навязывание потребителям газа условий договоров, не относящихся к предмету договоров; включение в договоры условий, которые ставят одного потребителя в неравное положение по сравнению с другими потребителями; необоснованные отказы от заключения договоров с отдельными потребителями при наличии ресурсов газа и возможностей его транспортировки.

Доводы ответчика об отсутствии технической возможности подключения потребителей, подтвержденной гидравлическим расчетом суд полагает, не может быть принят исходя из следующего.

Судом установлено, что резерв мощности по газификации 133 домов был рассчитан с учетом дома истца; согласно ответу Ростехнадзора от 08.08.2016 падение давления газа в газопроводе <адрес> отсутствует, как следствие отсутствует дефицит пропускной способности (л.д.№). При этом ответчиком не представлено доказательств возможности газификации участка ФИО1 иным способом. Ссылки на то, что технические условия выданы ООО «АТО» по ранее действовавшим Правилам, несостоятельны, поскольку указанное обстоятельство не является препятствием для подключения жилого дома к газопроводу. Кроме того, как следует из пояснений сторон, в данном поселке осуществлено подключение нескольких домов.

Учитывая указанные обстоятельства, постановление УФАС по Ярославской области от 20.01.2017, суд полагает, что ОАО «Рыбинскгазсервис» необоснованно отказал в выдаче технических условий.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы. Т.о., с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде возврата госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОАО «Рыбинскгазсервис» выдать ФИО1 технические условия на подключение (технологическое присоединение) жилого дома по адресу: <адрес> к сетям газораспределения..

Взыскать с ОАО «Рыбинскгазсервис» в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.