Постановление № 5-327/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 5-327/2024

Дело № 5-327/2024

74RS0029-01-2024-003809-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена 03.12.2024

мотивированное постановление составлено 03.12.2024

03 декабря 2024 года г. Магнитогорск

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО2,

при секретаре Богданович И.С.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Магнитогорска, ОГРНИП №, зарегистрированного в <адрес> по адресу: <адрес>, проживающего в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 нарушил порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской федерации иностранного гражданина при следующих обстоятельствах:

08.11.2024 года выявлено, что в период с 09-00 часов по 12-20 часов 14.08.2024 года индивидуальный предприниматель ФИО3 в нарушение требований п.п.1,4 ст.13 и ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустил к выполнению прополки цветов на территории цветочной клумбы, расположенной на территории площади Свердлова в районе перекрестка <адрес> и <адрес> и использовал в качестве рабочегозелено7го хозяйства временно пребывающую в Российской Федерации иностранную гражданку – Гражданку Республики Таджикистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющую патент, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное. ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выразило согласие с протоколом об административном правонарушении, признало вину в совершении вмененного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002 года №115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с п. 4 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002 года №115-ФЗ, при рассмотрении документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливает достоверность указанных в них сведений путем использования имеющейся в таком органе информации и (или) путем направления запросов в иные государственные органы. Срок рассмотрения заявления о выдаче патента составляет не более десяти рабочих дней, а при наличии сведений о постановке иностранного гражданина на учет в налоговом органе не более пяти рабочих дней со дня поступления такого заявления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Заслушав участников процесса, оценив доказательства, исследованные в судебном заседании, судья приходит к выводу, что факт совершения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вмененного правонарушения и вина последнего в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, а именно:

- протокол об административном правонарушении от 11.11.2024, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

- признательными письменными объяснениями ФИО3 от 11.11.2024 года и аналогичными письменными объяснениями ФИО4 от 15.08.2024 года о том, что при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении ФИО3 в нарушение требований действующего законодательства привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО8., не имеющего патента;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 15.08.2024 года, которым ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. за выполнение трудовой деятельности на территории Российской Федерации в нарушение требований действующего законодательства при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, содержание которого приведено выше.

- содержанием докладных записок специалиста-эксперта компетентного государственного органа Ф.Г. ФИО5, которое соответствует данным протокола об административном правонарушении;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО3;

- Распоряжением от 23 октября 2024 года №47 и уведомлением ФИО3 о необходимости предоставить сведения о соблюдении требований действующего законодательства по вопросам привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

- справкой лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении об обстоятельствах осуществления привлеченного к трудовой деятельности иностранного гражданина;

- копией договора подряда на озеленение территории №9, заключенного между ООО «Зеленый Гид» и индивидуальным предпринимателем ФИО3;

- светокопией паспорта ФИО4 и данные о режиме ее пребывания на территории Российской Федерации.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

При рассмотрении дела установлено, что в период с 09-00 часов по 12-20 часов 14.08.2024 года индивидуальный предприниматель ФИО3 в нарушение требований п.п.1,4 ст.13 и ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустил к выполнению прополки цветов на территории цветочной клумбы, расположенной на территории площади Свердлова в районе перекрестка <адрес> и <адрес> в <адрес> и использовал в качестве рабочегозелено7го хозяйства временно пребывающую в Российской Федерации иностранную гражданку – гражданку Республики Таджикистан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющую патент.

Таким образом, судья находит, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу либо переквалификации действий не имеется.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем, исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, отсутствуют.

С учетом характера совершенного правонарушения, а именно: ненадлежащего исполнения обществом возложенной на него законом обязанности, судья, оснований для признания совершенного лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного правонарушения малозначительным не находит.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Основания для назначения наказания, связанного с приостановлением деятельности общества, отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного правонарушения, учитывая, что индивидуальный предприниматель ФИО3 ранее к административной ответственности за тождественные правонарушения не привлекался, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также принимая во внимание имущественное положение последнего, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, прихожу к выводу о возможности применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН<***>; ОГРНИП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения сторонами его копии.

Судья: