Решение № 2-183/2017 2-183/2017~М-175/2017 М-175/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-183/2017

№2-183/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года г. Спас-Клепики

Клепиковский районный суд в составе:

председательствующего судьи Пыриковой Е.С.,

с участием прокурора Иванова О.В.,

при секретаре Обуховой Л.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Клепиковского районного суда Рязанской области (г. Спас-Клепики) гражданское дело по иску прокурора Клепиковского района к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Клепиковского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевым URL-адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что на данных интернет-сайтах размещена информация о возможности приобретения любым лицом, в том числе не имеющим либо лишенным права на управление транспортными средствами, путем совершения сделки купли-продажи, водительского удостоверения без обучения вождению и сдачи экзаменов. На страницах сайта также размещены цены за документы и способ их приобретения. При этом вход на вышеуказанные страницы сайта является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам страницы сайта не требуется, ознакомиться с содержанием страниц сайта и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к приобретениюводительского удостоверения без обучения вождению и сдачи экзаменов, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Представители ответчика – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и третьего лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области, в судебном заседании участие не принимали, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по иску не представили.

Суд, выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства и материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст.29Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст.55Конституции РФ, могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 указанного закона.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В силу п. 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами», проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Пунктом 5 указанных Правил установлено, что сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных водительских удостоверений, устанавливаются административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Основания для выдачи водительского удостоверения установлены пунктами 134 - 134.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выдача водительского удостоверения является государственной услугой, предоставляемой МВД Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства, и не может предоставляться иными лицами, в том числе, путем совершения сделок гражданско-правового характера.

Водительское удостоверение - является официальным документом, предоставляющим право на управление транспортными средствами определенной категории лицу, которому оно выдано с учетом соблюдения регламентированных законодательством процедур.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что на интернет-сайтах с URL адресом: <данные изъяты> размещена информация о возможности приобретения любым лицом, в том числе не имеющим либо лишенным права на управление транспортными средствами, путем совершения сделки купли-продажи, водительского удостоверения без обучения вождению и сдачи экзаменов. На страницах сайта также размещены цены за документы и способ их приобретения. При этом вход на вышеуказанные страницы сайта является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам страницы сайта не требуется, ознакомиться с содержанием страниц сайта и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Таким образом, размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для получения водительского удостоверения.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства в сфере безопасности дорожного движения, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере безопасности дорожного движения, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека. Информация о возможности поддельных документов, в том числе водительских удостоверений, нарушает права неопределенного круга лиц, а также способствует совершению гражданами уголовно наказуемых деяний.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации»).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку установил, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к приобретениюводительского удостоверения без обучения вождению и сдачи экзаменов, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», на интернет-сайтах с URL адресом: <данные изъяты>, фактически является распространением запрещенной информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевому URL-адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня оглашения в суд апелляционной инстанции - Рязанский областной суд - с подачей апелляционной жалобы через Клепиковский районный суд.

Судья: Е.С.Пырикова