Решение № 2А-188/2019 2А-188/2019~М-166/2019 М-166/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-188/2019

Решение

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Белкина А.В., при секретаре судебного заседания Рабаданове К.Р., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административных ответчиков – командира войсковой части <адрес> ипредседателя жилищной комиссии этой же воинской части ФИО3, рассмотрев воткрытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-188/2019 по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО2, поданного в интересах бывшего военнослужащего войсковой части <адрес><данные изъяты> ФИО1, обоспаривании действий командира войсковой части <адрес> ипредседателя жилищной комиссии этой же воинской части, связанных с отказом впризнании нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением винтересах бывшего военнослужащего войсковой части <адрес> сержанта запаса В.Ш.СБ., в котором просил признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части <адрес> от 25 апреля 2019 г. № 6-19 в части отказа В.Ш.СВ. ичленам его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания и обязать жилищную комиссию повторно рассмотреть вопрос о признании административного истца и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении. При этом представитель административного истца М.И.СБ. пояснил, что общий размер жилого помещения, в котором зарегистрированы и проживают административный истец и члены его семьи, с учетом зарегистрированных в нем лиц, не позволяет сделать вывод об их обеспеченности более учетной нормы по избранному месту жительства в г. Балашихе Московской области. Кроме того представитель административного истца пояснил, что площадь части жилого помещения, от принятия в наследство которой отказался административный истец, также не обеспечивает В.Ш.СБ. ичленов его семьи жилым помещением более учетной нормы, а поступившая в жилищный орган выписка из похозяйственной книги была рассмотрена жилищной комиссией, однако указанная в ней площадь жилого помещения не соответствовала действительности, всвязи с чем оспариваемое решение жилищной комиссии является незаконным.

Представитель административных ответчиков ФИО3 заявленные требования непризнал и просил суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что жилищная комиссия обоснованно пришла к выводу об отказе в принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по избранному месту жительства в г. Балашихе Московской области, поскольку последние обеспечены жилым помещением более учетной нормы, установленной для избранного места жительства. При этом К.А.ШБ. также пояснил, что отказавшись от наследства В.Ш.СГ. намеренно ухудшил свои жилищные условия, в связи с чем к нему применена ст.53ЖК РФ, а также административным истцом в жилищный орган не представлена выписка изпохозяйственной книги.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя ипредставителя административных ответчиков, исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что административный истец в связи спредстоящим увольнением с военной службы по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, заключивший первый контракт после 1 января 1998 г., имеющий общую продолжительность военной службы более 10 лет, обратился к командованию с рапортом о признании его с семьей из шести человек (он, жена и четверо сыновей) нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства в г. Балашихе Московской области.

Административный истец и члены его семьи зарегистрированы ипроживают вжилом помещении, расположенном по адресу: Республика Дагестан, <адрес>

При этом в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы и проживают всего 15 человек, с учетом В.Ш.СБ. ичленов его семьи, которые вселены в него в качестве членов семьи собственника и имеют право пользования данным жилым помещением.

В октябре 2015 года ФИО1 отказался от вступления в наследство науказанное жилое помещение после смерти его отца в пользу своей матери ФИО4

Решением жилищной комиссии войсковой части <адрес> от 25 апреля 2019 г. №6-19 административному истцу и членам его семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по избранному месту жительства в г. Балашихе Московской области на основании подп. 1-3 ч. 1 ст.54 ЖК РФ, поскольку не представлены документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.

Кроме того 3 июня 2019 г. жилищная комиссия войсковой части <адрес> внесла изменения в вышеуказанное оспариваемое решение, получив выписку изпохозяйственной книги на жилое помещение, в котором зарегистрированы В.Ш.СГ. с членами своей семьи, дополнив его расчетом площади жилого помещения причитающегося на административного истца и членов его семьи, подтвердив их обеспеченность более учетной нормы жилого помещения поизбранному месту жительства.

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением ФИО1 опризнании его с семьей нуждающимися в жилом помещении от 23 декабря 2019 г., справками начальника штаба войсковой части 5389 от 20 августа 2018 г. № 733 и 734 о составе семьи административного истца и заключении первого контракта, контрактом о прохождении военной службы от 9 февраля 2008 г., послужным списком ФИО1, копиями паспортов и свидетельств о рождении административного истца и членов его семьи, копией свидетельства о заключении брака, копией послужной карты ФИО1, справкой администрации муниципального района «Кизлярский район» о неиспользовании административным истцом и членами его семьи права на безвозмездное получение жилищного фонда от10 сентября 2018 г. № 97, справками ГБУ РД «Дагтехкадастр» об отсутствии жилых помещений у административного истца и членов его семьи от 3 сентября 2018г. № 8-13, уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о праве административного истца и членов его семьи наимеющиеся у них объекты недвижимости от 5-7 октября 2018 г., справками администрации сельского поселения «сельсовет Аверьяновский» исвидетельствами орегистрации по месту жительства, подтверждающими регистрацию административного истца и членов его семьи в жилом помещении, расположенном поадресу: Республика Дагестан, <адрес>, свидетельством оправе на наследство на жилое помещение, расположенное поадресу: Республика Дагестан, <адрес> от 13 декабря 2018 г., заявлением ФИО1 об отказе от вступления внаследство навышеуказанное жилое помещение, свидетельством о государственной регистрации права на вышеуказанное жилое помещение общей площадью 89,1 кв.м., выпиской из приказа командира войсковой части <адрес> от 15 апреля 2019 г. № 70 с/ч об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части ФИО1, выписками из похозяйственной книги от 21 и 31 мая 2019 г., выписками из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 5389 от25апреля 2019 г. №6-19 и от 3 июня 2019 г. № 7-19.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение жилыми помещениями вформе предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке инаусловиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе истатусе военнослужащих», гарантированное ст. 15 указанного федерального закона право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей наобеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств засчет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление жилых помещений должно реализовываться впорядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса отом, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право наобеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником впринадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы ивисключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от2июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что для признания супруга, а также детей и родителей собственника жилого помещения, вселенных имвэто жилье, членами его семьи достаточно установления только факта ихсовместного проживания с собственником в этом жилом помещении инетребуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки, а также выяснения волеизъявления собственника на их вселение.

Таким образом, статус члена семьи собственника жилого помещения, а также право пользования жилым помещением возникают и сохраняются при вселении лица в качестве такового в принадлежащее собственнику жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В соответствии с п. 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512 (далее - Правил), при наличии увоеннослужащего права на получение жилого помещения в избранном месте постоянного жительства в целях признания военнослужащих нуждающимися вжилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации визбранном постоянном месте жительства.

Судом установлено, что общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <...>, в котором зарегистрированы и проживают административный истец и члены его семьи, составляет 89,1 кв.м., а не 188.1 кв.м. как указано в выписках изпохозяйственной книги от 21 и 31 мая 2019 г.

Кроме того из этих же выписок следует, что в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы и проживают 15 человек, с учетом В.Ш.СБ. ичленов его семьи, которые вселены в него в качестве членов семьи собственника иимеют право пользования данным жилым помещением.

Общая площадь данного жилого помещения в размере 89,1 кв.м. подтверждена сообщениями администрации сельского <адрес>» от24июля 2019 г. об изменении общей площади этого помещения и ООО «Глобус» от 23 июля 2019 г., изготавливающей технический паспорт на это же жилое помещение.

Из изложенного следует, что на каждое лицо, имеющее право пользования вышеуказанным жилым помещением, в том числе административного истца и членов его семьи, приходится 5,94 кв.м. (89,1 кв.м. / 15=5,94 кв.м.)

Советом депутатов городского округа Балашиха Московской области (решение от 30 сентября 2015 г. № 16/10) учетная норма площади жилого помещения в этом городе установлена в размере 9 кв. м общей площадина одного члена семьи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 и члены его семьи обеспечены менее учетной нормы жилого помещения по избранному месту жительства, в связи с чем вывод жилищной комиссии войсковой части 5389 обобратном суд признает несостоятельным.

Кроме того в судебном заседании также установлено, что в октябре 2015 года ФИО1 отказался от вступления в наследство на вышеуказанное жилое помещение после смерти его отца в пользу своей матери ФИО1

Вместе с тем согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При этом суд приходит к выводу, что действия ФИО1, связанные сотказом от наследства, не могут служить основанием для применения к нему ст.53ЖК РФ, поскольку доля жилого помещения, от которой отказался административный истец, также не обеспечивала В.Ш.СБ. и членов его семьи жилым помещением более учетной нормы по избранному месту жительства, что согласуется с положениями ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, в связи с чем вывод жилищной комиссии войсковой части <адрес> о применении ст. 53 ЖК РФ суд также признает несостоятельным.

В соответствии с подп. г п. 3 Правил на военнослужащего возложена обязанность предоставления в жилищный орган выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления.

При этом п. 4 Правил установлена обязанность военнослужащего предоставлять (сообщать) в жилищный орган о невозможности получения вышеуказанных документов с документальным подтверждением такой невозможности.

На основании изложенного суд признает необоснованным вывод жилищной комиссии оботказе в признании административного истца и членов его семьи нуждающимися вжилых помещениях, поскольку 3 июня 2019 г. жилищная комиссия внесла изменения в оспариваемое решение от 25 апреля 2019 г. №6-19, рассмотрев насвоем заседании поступившие выписки изпохозяйственной книги от 21 и 31 мая 2019 г., в том числе истребованные по собственной инициативе, дополнив его расчетом площади жилого помещения причитающегося на административного истца и членов его семьи, придя к выводу об их обеспеченности жилым помещением более учетной нормы по избранному месту жительства.

При этом суд также учитывает, что непредоставление выписки изпохозяйственной книги не могло повлиять направильность вынесенного жилищной комиссией решения, поскольку содержащаяся в ней информация об общей площади жилого помещения несоответствовала действительности, а также то, что оневозможности предоставления данных сведений ФИО1 сообщил жилищной комиссии заявлением от 23 декабря 2019 г.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии войсковой части 5389 от 25 апреля 2019 г. №6-19 является незаконным иподлежит отмене.

Поскольку суд признал незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 5389 от 25 апреля 2019 г. №6-19, то на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав ФИО1 необходимо возложить обязанность на жилищную комиссию войсковой части 5389 повторно рассмотреть вопрос опризнании ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление представителя административного истца ФИО2, поданного в интересах ФИО1, удовлетворить полностью.

Признать незаконными решение жилищной комиссии войсковой части <адрес> от25 апреля 2019 г. № 6-19 об отказе в признании ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания.

Обязать жилищную комиссию войсковой части <адрес> отменить решение от25апреля 2019 г. № 6-19 и повторно рассмотреть вопрос о признании В.Ш.СБ. ичленов его семьи нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания, о чем в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий