Апелляционное определение № 33-10244/2025 33-1319/2026 от 15 января 2026 г.

Избербашский городской суд РД

Судья Нурбагандов Н.М.

Дело 2-117/2025

УИД: 05RS0017-01-2024-001714-73

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2026 года, № 33-1319/2026 (33-10244/2025), г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Загирова Н.В.,

судей Гаджимагомедова Т.С. и Магомедова М.Р.,

при секретаре судебного заседания Шукуровой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Избербаш к ФИО6 о взыскании неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала

по апелляционному представлению прокуратуры г. Избербаш на решение Избербашского городского суда Республики Дагестан от 2 июня 2025 г.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Загирова Н.В., доводы прокурора ФИО13, просившего удовлетворить апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

Заместитель прокурора г. Избербаш ФИО14 обратился в суд с иском к ФИО6 о взыскании неосновательного обогащения, в обоснование которого указал, что Прокуратурой города Избербаша проведена проверка по информации Банка России о возможных незаконных финансовых операциях клиентов кредитно-потребительского кооператива «Профкредит» (далееКПК «Профкредит») и использовании средств материнского (семейного) капитала с участием кредитно-потребительского кооператива «Сумма».

В ходе проверки выявлено нецелевое использование средств материнского (семейного) капитала ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 586 946,72 рублей.

Установлено, что у ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ г.р., в браке с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. родились трое детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В связи с отсутствием у супругов собственного жилого помещения они решили использовать сертификат на материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий, выданный им после рождения второго ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., государственным учреждениемОтделением пенсионного фонда по Республике Дагестан (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан).

С этой целью, согласно имеющейся договорённости с Председателем правления КПК «Профкредит» ФИО15 между последним и ФИО6 31.03.2023 за № заключен договор займа о предоставлении денежных средств в размере 600 000 рублей, на оплату паевого взноса в строящемся многоквартирном жилом доме ЖСК «Парк Авеню», расположенном по адресу: РФ. Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, с целью улучшения жилищных условий.

На погашение потребительского займа ФИО6 использованы средства материнского (семейного) капитала в размере 586 946,72 рублей.

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что до настоящего времени ФИО6 право собственности на жилое помещение, на которые использованы средства материнского (семейного) капитала не зарегистрировано.

Более того, из информации прокуратуры Республики Дагестан от 30.09.2024 следует, что 26.04.2024 в СО № 2 СУ МВД России по г.Махачкале зарегистрированы материалы проверки в отношении председателя КПК «Профкредит» ФИО16

По результатам проведенной в порядке ст. ст. 144-145 У ПК РФ проверки, следователем указанного следственного отдела в отношении ФИО16 возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159.2 и ч. 4 ст. 327 УК РФ, по факту хищения путем обмана бюджетных средств посредством незаконного обналичивания средств государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал.

Согласно материалам уголовного дела, общая сумма денежных средств, поступивших на расчетный счет КПК «Профкредит» из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан в качестве погашения 350 кредитных договоров средствами материнского (семейного) капитала составила более 216 млн. рублей.

20.09.2024 следователем вынесено постановление о привлечении ФИО16 в качестве обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159.2 и ч. 4 ст. 327 УК РФ.

Кроме того, из объяснений ФИО6 следует, что ни она,ни ее супруг не знают, где находится дом, в котором ими якобы приобретена квартира, и что до настоящего времени указанная квартира в собственность им не передавалась.

Таким образом, указанные обстоятельства исключают факт улучшения жилищных условий семьи ФИО6, в том числе её несовершеннолетних детей, и противоречат целям и задачам Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ), а также реализации целям национального проекта «Демография».

С учетом установленного факта оплаты займа, предоставленного на оплату паевого взноса в строящемся многоквартирном жилом доме ЖСК «Парк Авеню», расположенном по адресу: РФ, Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, с целью улучшения жилищных условий, за счет средств материнского (семейного) капитала, в действиях ответчика имеет место неосновательное обогащение.

ФИО6 без установленных законом оснований сберегла за счет средств федерального бюджета денежные средства, не выполнив при этом обязательного, предусмотренного законом условия оформления приобретенного (возведённого) объекта недвижимости, в том числе в собственность несовершеннолетних детей, использовала бюджетные средства в размере 586 946.72 руб. не по назначению.

При таких обстоятельствах, в результате неисполнения ответчиком условий расходования средств материнского (семейного) капитала не достигнуты цели оказания дополнительных мер государственной поддержки семье с детьми, что свидетельствует о нецелевом использовании государственных средств.

Таким образом, средства материнского (семейного) капитала фактически не были направлены на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, т.е. на улучшение жилищных условий ребенка, действия ответчика не отвечают требованиям Федерального закона № 256-ФЗ и с ответчика подлежит взысканию сумма средств материнского (семейного) капитала в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан.

На основании изложенного просит взыскать с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан неосновательно израсходованные средства материнского (семейного) капитала в размере 586 946,72 рублей.

Определениями Избербашского городского суда РД от 31.01.2025, 31.03.2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены ФИО5, Фонд пенсионного и социального страхования РФ по РД, ГКУ УСЗН в МО «город Избербаш», ЖСК «Парк Авеню», КПК «Профкредит».

Решением Избербашского городского суда Республики Дагестан от 2 июня 2025 г. постановлено:

«В удовлетворении иска заместителя прокурора г. Избербаш ФИО14 к ФИО6, третьим лицам ФИО5, Фонду пенсионного и социального страхования РФ по РД, УСЗН в МО «город Избербаш», ЖСК «Парк Авеню», КПК «Профкредит» о взыскании неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала, отказать».

На данное решение прокуратурой г. Избербаш подано апелляционное представление, в котором выражается несогласие с ним по следующим основаниям.

В результате неисполнения ответчиком условий расходования средств материнского (семейного) капитала не достигнуты цели оказания дополнительных мер государственной поддержки семье с детьми, что свидетельствует о нецелевом использовании государственных средств.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик ФИО6 от брака с ФИО5 имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно Договору участия в паевом строительстве ЖСК, 15.12.2022 г. между ЖСК «Парк Авеню» (застройщик) в лице председателя ФИО17 и ФИО6, застройщик обязался в срок до 20.12.2024 г. передать ФИО6 однокомнатную <адрес> общей площадью 50 кв.м. блок 1 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: КЧР, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, за цену 2 000 000 рублей.

Согласно Выписке из реестра ЖСК «Парк Авеню» № 220 от 27.03.2023 г., ФИО6 согласно ее заявлению от 13.12.2022 г. и решению общего собрания № 221 от 15.12.2022 г. является членом в кооперативе «Парк Авеню» (квартира № 47 площадью 50 кв.м., расположенная на 4 эт. многоквартирного дома по адресу: КЧР, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. Общая стоимость квартиры 2 000 000 руб., 15.12.2022 г. произведен взнос в сумме 500 000 руб., остаток суммы составляет 1 500 000 руб.

31.03.2023 г. ФИО6 с целью оплаты паевого взноса в строящемся многоквартирном жилом доме ЖСК «Парк Авеню», расположенном по адресу: КЧР, <адрес>, был заключен договор займа № на сумму 600 000 рублей.

Согласно платежному поручению № от 31.03.2023 г. сумма займа была перечислена КПК «Профкредит» ФИО6 31.03.2023 г. в размере 600 000 рублей.

Решением ГУ ОСФР по РД № от 06.04.2023 г. было удовлетворено заявление ответчика ФИО6 от 05.04.2023 г. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 586 946,72 руб. (дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., государственный сертификат МК-11 0459476) на улучшение жилищных условий, путем перечисления средств материнского (семейного капитала) 13.04.2023 г. на счет КПК «Профкредит».

Согласно Выпискам из ЕГРН от 02.06.2025 г. в собственности ответчика ФИО6 и ее несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО2, ФИО3 объектов недвижимости, в том числе, жилого помещения не имеется; в собственности супруга ответчика ФИО18 – ФИО5 с 06.04.2024 г. имеется земельный участок с видом разрешенного использования - для дачного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РД, г. Избербаш, ДНТ «Волна», 91.

Согласно письму заместителя начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства от 30.09.2024 №, 26.04.2024 г. в СО УМВД России по г. Махачкала были зарегистрированы материалы проверки в отношении председателя КПК «Профкредит» ФИО16 По результатам проверки в отношении ФИО16 возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159.2, ч. 4 ст. 327 УК РФ по факту хищения путем обмана бюджетных средств посредством незаконного обналичивания средств государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал.

Согласно материалам уголовного дела, общая сумма денежных средств, поступивших на расчетный счет КПК «Профкредит» из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан в качестве погашения 350 кредитных договоров средствами материнского (семейного) капитала составила более 216 млн. руб. 20.09.2024 следователем вынесено постановление о привлечении ФИО16 в качестве обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159.2 и ч. 4 ст. 327 УК РФ.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт неосновательного обогащения на стороне ответчика ФИО6 в результате распоряжения ею средствами материнского (семейного) капитала, поступившими непосредственно на счет КПК «Профредит» в счет погашения основного долга по займу на оплату паевого взноса в строящемся многоквартирном жилом доме ЖСК «Парк Авеню», расположенном по адресу: КЧР, <адрес>.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В силу подпункта "г" пункта 8 Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение шести месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере.

Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные, и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По настоящему делу прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ) фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 18 названного Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ, создание Фонда не является основанием для прекращения или изменения возникших до дня создания Фонда обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов, подведомственных Фонду учреждений (в том числе обязательств, возникших в результате причинения вреда, неосновательного обогащения).

Как следует из материалов дела, между Председателем правления КПК «Профкредит» ФИО16 и ФИО6 31.03.2023 за № заключен договор займа о предоставлении денежных средств в размере 600 000 рублей, на оплату паевого взноса в строящемся многоквартирном жилом доме ЖСК «Парк Авеню», расположенном по адресу: РФ, Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, с целью улучшения жилищных условий, путемиспользования сертификата на материнский (семейный) капитал.

На погашение потребительского займа ФИО6 использованы средства материнского (семейного) капитала в размере 586 946,72 рублей.

Установлено, что до настоящего времени ФИО6 право собственности на жилое помещение, на которые использованы средства материнского (семейного) капитала не зарегистрировано.

Более того, из информации прокуратуры Республики Дагестан от 30.09.2024 следует, что 26.04.2024 в СО № 2 СУ МВД России по г.Махачкале зарегистрированы материалы проверки в отношении председателя КПК «Профкредит» ФИО16 По результатам проведенной в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ проверки, следователем указанного следственного отдела в отношении ФИО16 возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159.2 и ч. 4 ст. 327 УК РФ, по факту хищения путем обмана бюджетных средств посредством незаконного обналичивания средств государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал.

Согласно материалам уголовного дела, общая сумма денежных средств поступивших на расчетный счет КПК «Профкредит» из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан в качестве погашения 350 кредитных договоров средствами материнского (семейного) капитала составила более 216 млн. рублей.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ КПК «Профкредит» находится на стадии процедуры ликвидации.

20.09.2024 г. следователем вынесено постановление о привлечении ФИО16 в качестве обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159.2 и ч. 4 ст. 327 УК РФ.

Кроме того, из объяснений ФИО6 следует, что ни она, ни ее супруг не знают, где находится дом, в котором ими якобы приобретена квартира и, что до настоящего времени указанная квартира в собственность им не передавалась.

Судебная коллегия полагает, что указанные обстоятельства исключают факт улучшения жилищных условий семьи ФИО6, в том числе её несовершеннолетних детей, и противоречат целям и задачам Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ), а также реализации целям национального проекта «Демография».

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, приобретение жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала обязывает лиц, использующих данные средства, исполнить обязательство об оформлении имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе несовершеннолетних детей.

Вместе с тем установлено, что ФИО6 условия использования средств материнского (семейного) капитала не исполнены.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ предусмотрено строго целевое назначение средств материнского (семейного) капитала.

С учетом установленного факта оплаты займа, предоставленного на оплату паевого взноса в строящемся многоквартирном жилом доме ЖСК «Парк Авеню», расположенном по адресу: РФ, Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, с целью улучшения жилищных условий, за счет средств материнского (семейного) капитала, в действиях ответчика имеет место неосновательное обогащение.

ФИО6 без установленных законом оснований сберегла за счет средств федерального бюджета денежные средства, не выполнив при этом обязательного, предусмотренного законом условия оформления приобретенного (возведённого) объекта недвижимости, в том числе в собственность несовершеннолетних детей, использовала бюджетные средства в размере 586 946,72 руб. не по назначению.

При таких обстоятельствах, в результате неисполнения ответчиком условий расходования средств материнского (семейного) капитала не достигнуты цели оказания дополнительных мер государственной поддержки семье с детьми, что свидетельствует о нецелевом использовании государственных средств.

По приведенным мотивам, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции на основании пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает по делу новое решение об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора г. Избербаш ФИО14 к ФИО6 о взыскании неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала в размере 586 946,72 руб.

В случае изменения судом апелляционной инстанции судебного постановления суда первой инстанции, а также в случае его отмены и принятия нового судебного постановления суд апелляционной инстанции изменяет или отменяет решение суда первой инстанции о распределении судебных расходов, в том числе если это сделано отдельным постановлением суда первой инстанции (часть 3 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 98, статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета с ответчика ФИО6 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9 069 руб. 47 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Избербашского городского суда Республики Дагестан от 2 июня 2025 г. отменить.

Исковые требования заместителя прокурора г. Избербаш к ФИО6 о взыскании неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала удовлетворить.

Взыскать с ФИО6 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан средства материнского (семейного) капитала в размере 586 946 руб. 72 копеек.

Взыскать с ФИО6 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 9 069 руб. 47 коп.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в г. Пятигорск через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 16.01.2026 г.

Председательствующий Н.В. Загиров

Судьи: Т.С. Гаджимагомедов

М.Р. Магомедов