Постановление № 5-2050/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-2050/2018

Материал № 5-2050/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Большое Нагаткино 28 июня 2018 года

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Шапарева И.А.,

при секретаре Абрамян Ж.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Государственного учреждения здравоохранения «Большенагаткинская районная больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: Ульяновская область, Цильнинский район, с. Большое Нагаткино, Территория больницы, д.10, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №155-Ц от 07.05.2018 года, 12 апреля 2018 года в ходе проведения плановой выездной проверки главным специалистом- экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе было установлено, что в деятельности ГУЗ ФИО1, расположенного по адресу: Ульяновская область, Цильнинский район, Большое Нагаткино, Территория больницы, д.11, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в нарушении:1) п. 2.3.15. Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»- приборы, оборудование и средства измерения не подвергаются метрологическому контролю в установленные сроки, так поверка медицинского оборудования в РБ, ЦУБ, ТУБ на ФП, ФАПах, Врачебных амбулаториях, проведена от 24.08.2010г.;

2) п. 2.1, п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность»- программа производственного контроля не проводилась, отсутствуют результаты лабораторного исследования за 2017-2018гг.;

3) п. 4.2, п.11.10, п. 12.4.2 раздел 1, п.4.2 раздел 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность»- ТУБ- полы в процедурном кабинете поликлиники выложены кафельными плитками, на момент проверки плитки не закреплены вылетают. Линолеум в коридоре поликлиники, в стационаре, в палатах, разошлись в швах, имеются повреждения. Стены по участковой больнице не ровные, покраска потрескалась, осыпается, в сан. узлах стационара на стене грибковые поражения на высоте 1,5 м., косяки отошли, угроза выпадения дверного проема. В стационаре в палате ПИТ защитные решетки на вытяжных шахтах отсутствуют, мусор с вентиляционных шахт осыпается в палату; ЦУБ- в отделении скорой помощи на полу поврежден линолеум; врачебный амбулаторий в с. Елховое Озеро: протекает кровля в кабинете патронажа, коридоре, перевязочном кабинете. Покраска на стенах вздулась, потрескалась, осыпается. В кабинете приема детей отсутствует раковина, слив от раковины не работает; ФИО1 пищеблок- в стене коридора столовой отмечается трещина по горизонтали шириной 3 см. В помещении столовой сыро, кафель со стен отошел, на полу кафель поврежден. В терапевтическом отделении ФИО1 полы в коридоре не ровные местами отошли плитки; ФИО1 отделение дез камеры- протекает кровля, оконные проемы деформированы, дверные проемы для получений обеззараженных постельных принадлежностей деформированы, наружная стена местами повреждена;

4) п.4.3, п. 4.4 СанПиН 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.1 раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность»- ФИО1 пищеблок- в столовой не работает вытяжная вентиляция, воздушные потоки в кожухах заклеены, ревизия вентиляционной системы не проводилась;

5) п. 11.12 раздел 1, п. 8.4 раздел 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность»- не проводится обеззараживание воздуха: ФАП с. Устеренка- в прививочном кабинете нет кварцевого облучателя; ТУБ –в палатах кварцевых облучателей нет, имеется 1 переносной кварцевый облучатель, режим кварцевания на палаты не рассчитан;

6) п. 3.9. раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность»- В палатах стационара ФИО1, ТУБ, ЦУБ отсутствуют солнцезащитные устройства на окнах;

7) п. 2.3.11. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней»- внутренняя отделка помещений лаборатории ФИО1 не имеет покрытия устойчивого к действию моющих и дезинфицирующих средств – на стенах, потолке облупилась краска, отошла штукатурка;

8) п.6.12 главы 6 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность»- отсутствует самостоятельная система вентиляции для помещений лаборатории ФИО1, имеющаяся вытяжной шкаф используется в мочевой комнате с механическим побуждением;

9) п. 14.21 раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность», п. 6.14. СанПиН 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»- раковины в варочном цехе столовой ФИО1, ТУБ в овощном цехе не исправны, протекают, слив не исправен. В ЦУБ отсутствуют раковины для мытья овощей. В моечных столовой ФИО1, ТУБ, ЦУБ для мытья кухонной посуды используется одна моечная ванна, нет гибкого шланга с душевой насадкой. В буфетных стационаров ФИО1, ТУБ, ЦУБ для полоскания посуды нет гибкого шланга с душевой насадкой, металлической решетки;

10) п. 14.21 раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность»- нет проточной горячей воды для мытья посуды в буфетных-раздаточных стационара, инфекционного отделения ТУБ, ЦУБ. На пищеблоке ФИО1 в овощном, сырых цехах, ТУБ, ЦУБ не оборудована подводка горячей проточной воды к моечным ваннам;

11) п. 14.2 раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность», п. 6.10 СанПиН 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»- для питания пациентов используется столовая посуда со сколами по стационару ФИО1, ТУБ, ЦУБ;

12) п.6.1, п.6.2 СанПиН 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»- в столовой ГУЗ «ФИО1» технологическое оборудование используется не в полном объеме, не работают жаровня, духовой шкаф, из 6 конфорок в исправном состоянии только 4,в столовой ТУБ из 6 комфорок работает всего1;

13) п.5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность»- в стационаре ТУБ для мытья рук пациентов нет раковин, раковины либо демонтированы, либо нет краников;

14) п. 12.4.2 раздел 1, п.5.3 раздел 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность»- на ФП с. Устеренка в процедурном кабинете нет раковины;

15) п. 11.20 раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность»- в ТУБ дезинфекция постельных принадлежностей после выписки больных не проводится с 23.03.2018г., дезинфекционная камера не исправна в течении 1 месяца;

16) п.11.20 раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность»- не в полном объеме проводятся дезинфекция постельных принадлежностей после выписки больных в ЦУБ, так больных находящихся на стационарном лечении за март выписано 34 чел. камерную обработку проведено только 9 постельных принадлежностей.

В судебном заседании представитель ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» не явился, извещены надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист- эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы протокола об административном правонарушении, просила привлечь ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» к административной ответственности, поскольку выявленные нарушения являются существенными.

Выслушав главного специалиста- эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе ФИО2, поддержавшую доводы протокола об административном правонарушении, исследовав представленные в суд материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Из представленных материалов усматривается, что на основании распоряжения руководителя управления от 02.04.2018 года № № должностным лицом управления проведена плановая выездная проверка в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Большенагаткинская районная больница», а также ее подразделений по соблюдению обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проверки выявлено 33 нарушения.

07 мая 2018 года по итогам проведения плановой выездной проверки главным специалистом- экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе в отношении ГУЗ ФИО1, расположенного по адресу: Ульяновская область, Цильнинский район, Большое Нагаткино, Территория больницы, д.11, составлен административный протокол по 16 нарушениям.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07.05.2018 года; распоряжением руководителя управления от 02.04.2018 года № № о проведении плановой выездной проверки в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Большенагаткинская районная больница»; актом о проведении проверки от 07 мая 2018 года; объяснениями главного врача ГУЗ « ФИО1».

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований и норм объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств в ходе производства по делу.

Таким образом, деяние ГУЗ «Большенагаткинское РБ» не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и данные о юридическом лице.

Смягчающими административную ответственность ГУЗ «ФИО1» обстоятельствами суд учитывает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГУЗ «ФИО1», в судебном заседании не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, данные о юридическом лице, суд приходит к выводу о необходимости назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания совершенного ГУЗ «ФИО1» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное учреждение здравоохранения «Большенагаткинская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) ИНН <***>

Код ОКТМО: 73654000. Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК: 047308001 КПП: 732501001, КБК 14111628000016000140, л/с <***>,

Наименование платежа:

( административные штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей)

Разъяснить юридическому лицу, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

По истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающим наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шапарева И.А.