Решение № 2А-550/2021 2А-550/2021~М-358/2021 М-358/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-550/2021

Дело № 2а-550/2021

25RS0015-01-2021-000765-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дальнегорск 30 июля 2021 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Кухта А.В.,

при секретаре Клыга Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административноеисковое заявление прокурораг. Дальнегорска Быкова А.С. в интересах ФИО1 кадминистрации Дальнегорского городского округао возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В суд с указанным заявлением обратился прокурор г. Дальнегорска Быков А.С. в интересах ФИО1, указав, чтопрокуратурой <адрес> по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу соблюдения жилищных прав в части исполнения требований законодательства при принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также снятии с такого учета.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 является собственником <адрес> многоквартирном <адрес> по ул. Приморская, г. Дальнегорска,Дальнегорского городского округа, Приморского края, общей площадью 38,6 кв. м.

Вышеуказанный многоквартирный дом признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от 06.03.2017.

29.05.2017 ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Дальнегорского городского округа о признании ее нуждающейся и предоставлении жилого помещения.

28.01.2019администрацией Дальнегорского городского округа в адрес ФИО1 направлено уведомление о сносе многоквартирного жилого дома сроком до декабря 2024, за счет последней.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа № 2 от 05.03.2019сссылкой на п.п. 2 п. 1 ст. 9 Закона Приморского края от 11.11.2005 № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО1 сняли с вышеуказанного учета, с формулировкой утраты последней оснований, дающих право на получение жилого помещения.

В нарушение требований ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа № 2 от 05.03.2019 не содержит обоснования мотивов снятия ФИО1 с учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

В ходе прокурорской проверки такие документы администрацией Дальнегорского городского округа также не были предоставлены.

Таким образом, действия администрации Дальнегорского городского округа по снятию ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении противоречат требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, являются незаконными и грубо нарушают охраняемые государством жилищные права.

Просит признать действия администрации Дальнегорского городского округа по снятию с учета нуждающихся в жилом помещении ФИО1 не законными.

Признать решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа № 2 от 05.03.2019 г. не законным.

Обязать администрацию Дальнегорского городского округа в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Дальнегорска Пушкеля Л.А.поддержала исковые требования по изложенным в иске доводам, просила их удовлетворить.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным доводам. Просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что она в течение января-марта в квартире прорывал трубы, в квартире плесень, грибок. В квартире находиться невозможно. Администрация предлагали им снести дом своими силами, но это невозможно, т.к. жить им будет негде. Квартира не отвечает санитарным нормам. Она нуждается в жилом помещении надлежащего качества. С 2017 она стояла на учете как нуждающуюся в жилом помещении, но в марте 2019г. по решению комиссии ее сняли с учета. На заседание комиссии ее не приглашали, просто прислали уведомление о том, что она снята с учета.

Представитель административного ответчика– администрации Дальнегорского городского округа Алексеев М.В. в судебном заседанииисковые требования не призналпо доводам, изложенным в отзыве на иск, где указал, что административный истец на праве собственности владеет жилым помещением, расположенным по адресу: <...><адрес>.На регистрационном учете по данному адресу состоят:ФИО1,ФИО2 (сын), ФИО3 (невестка) и ФИО4 (внук).

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 2/1 от 06.03.2017 многоквартирный <адрес> по улице Приморская в г. Дальнегорск Приморского края был признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением общественной комиссии от 17.11.2017 г. (протокол № 9)административный истец была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, для внеочередного получения жилья.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, который в установленном Правительством Российской Федерации порядке признан аварийным и подлежащим сносу, регламентировано статьей 32 ЖК РФ.По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу ч. 6 ст. 16 федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 ЖК РФ предварительная процедурапо направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в такомдоме.

Поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...><адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу после 1 января 2017 г. и, следовательно, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В связи с этим у административного истца не возникло право на внеочередное предоставление ему другого жилого помещения по договору социального найма взамен выкупа квартиры, принадлежащей на праве собственности, поскольку органом местного самоуправления не принято решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, и между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения.

Руководствуясь данными нормами законодательства РФ, административный ответчик направил в адрес административного истца уведомление от 28.01.2019 № 48-юр. Согласно данному уведомлению административному истцу было предложено в срок до декабря 2024 года за счет собственных средств снести многоквартирный дом. Уведомление было получено ФИО1 30.01.2019.

Решением общественной комиссии от 05.03.2019 г. (протокол № 2)административный истец была снята с учета нуждающихся в жилом помещении на основании пп. 2 п. 1 ст. 9 Закона Приморского края от 11.11.2005 г. № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», т.е. в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая все вышеизложенное, вывод прокурора г. Дальнегорска о том, что в нарушение требований ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решение общественной комиссии по жилищным вопросам от 05.03.2019 г. (протокол № 2) не содержит обоснование мотивов снятия административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является ошибочным. Полагает что права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения соблюдены, просит в удовлетворении заявленных прокурором г. Дальнегорска требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Конституцией РФ каждому гарантировано право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Дальнегорска по обращению ФИО1 была проведена проверка по вопросу соблюдения жилищных прав в части исполнения требования законодательства при принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также снятии с такого учета.

В ходе проверки было установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...><адрес>. На регистрационном учете по данному адресу кроме нее состоятФИО2 (сын), ФИО3 (невестка) и ФИО4 (внук).

Заключением № 2/1 от 06.03.2017 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) пригодным (непригодным) для постоянного проживания многоквартирный дом № 24по улице Приморская в г. Дальнегорске Приморского края был признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением общественной комиссии от 17.11.2017 (протокол № 9) административный истец была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, для внеочередного получения жилья.

Из материалов дела усматривается, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...><адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу после 1 января 2017 г. в связи с чем не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Административный ответчик направил в адрес административного истца уведомление от 28.01.2019 № 48-юр, в котором предложил ФИО1 в срок до декабря 2024 года за счет собственных средств снести многоквартирный дом.

Решением общественной комиссии от 05.03.2019 (протокол № 2) административный истец была снята с учета нуждающихся в жилом помещении на основании п.п. 2 п. 1 ст. 9 Закона Приморского края от 11.11.2005 г. № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», т.е. в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора г. Дальнегорска Быкова А.С. в суд в интересах ФИО1

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Согласно приведенным выше положениям действующего законодательства, собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав (выплата выкупной цены за изымаемое жилое помещение либо предоставление другого благоустроенного жилого помещения) только в случае включения дома в региональную адресную программу переселения граждан. В отношении жилых помещений, расположенных в домах, не включенных в программу переселения, реализация жилищных прав собственника жилого помещения осуществляется только в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В силу ч. 6 ст. 16 федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Согласно п.1 ч. 2 ст. 16 вышеуказанного федерального закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2017 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором находится квартира ФИО1, признанаварийным и подлежащим сносу до 1 января 2017 г. и в связи с этим указанный многоквартирный дом не включен региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, реализация жилищных прав ФИО1 как собственника жилого помещения, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ. Данный фактадминистративным ответчиком в судебном заседании не оспаривался.

Изменений в жилищных условиях ФИО1 и членов ее семьи, в результате которых были бы утрачены основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло.

Согласно уведомления от 28.01.2019 № 48-юр, ФИО1 установлен срок для сноса за счет собственных средств аварийного многоквартирного дома до декабря 2024 года. На дату рассмотрения иска этот срок не истек.

Доказательств в опровержение доводов иска, в порядке ст. 62КАС РФ, административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что законные основания для снятия семьи ФИО1 с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма у административного ответчика отсутствовали.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлениепрокурора г. Дальнегорска– удовлетворить.

Признать действия администрации Дальнегорского городского округа по снятию с учета нуждающейся в жилом помещении ФИО1 не законными.

Признать решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа № 2 от 05.03.2019 не законным в части, относящейся к снятию ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию Дальнегорского городского округа в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение жилищных прав ФИО1 путем восстановления её на учете как нуждающуюся в жилом помещении на условиях социального найма.

Настоящее решение разместить на официальном сайте Дальнегорского районного суда.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Кухта