Решение № 2-19/2020 2-19/2020~М-14/2020 М-14/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-19/2020

Дело № 2-19/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Башмаково 18 февраля 2020 г.

Пензенской области

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бушуева В.Н.,

при секретаре Грязиной Л.А., с участием:

представителей истца администрации Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области ФИО1 и ФИО2,

в помещении Башмаковского районного суда Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-19/2020 по иску администрации Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области к МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права собственности на невостребованные (нераспределенные) земельные доли земельного участка с кадастровым номером №,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской 20 января 2020 г. обратилась в Башмаковский районный суд Пензенской области с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ею в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» была проведена работа по установлению невостребованных (нераспределенных) земельных долей на территории Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области, в границах бывшего СПК «Ульяновский», кадастровый №. Постановлением главы администрации Башмаковского района от 29 декабря 1992 г. № 168 «Об уточнении норм бесплатной передачи земли в собственность граждан» СПК «Ульяновский» было передано 4299 га. В соответствии с постановлением главы администрации Башмаковского района от 20 октября 1994 г. № 154 «О выдаче документов на землю владельцам долей (паев) на территории сельскохозяйственных предприятий района» в общую долевую собственность граждан было предоставлено 548 паев по 9,3 га, что составляет 5097 га. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5404 га, был сформирован 10 августа 2004 г.. Из земельного участка СПК «Ульяновский» с кадастровым номером № было выделено 348 долей по 9,3 га, что составляет 3236,4 га, невыделенными остались 200 долей, общей площадью 1860 га, невостребованными остались 307,6 га (33 доли).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в периодическом печатном издании «Пензенская правда» (выпуск от 11 июня 2019 г. № 23) было размещено извещение о возможности предоставления письменных возражений от собственников земельных долей СПК «Ульяновский», желающих воспользоваться правами участников долевой собственности в отношении нераспределенных земельных долей, общей площадью 307,6 га. В том же периодическом печатном издании 6 августа 2019 г. (выпуск № 31) в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области было размещено извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности СПК «Ульяновский» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Данное собрание признано несостоявшимся, о чем в соответствии с п. 10 ст. 14.1 вышеназванного Федерального закона администрацией Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области составлен протокол от 8 октября 2019 г..

Ссылаясь на 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области (с учетом уточнения исковых требований) просила суд признать за ней право собственности на 33/548 невостребованных (нераспределенных) земельных доли, площадью 307,6 га, в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории муниципального образования «Липовский сельсовет Башмаковского района Пензенской области».

В судебном заседании представители истца администрация Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали, пояснив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области и представитель третьего лица Управления Росреестра в Пензенской области в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований не заявили.

Заслушав представителей истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона Пензенской области от 04 марта 2015 г. № 2693-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» публикация обязательных сообщений по вопросам, связанным с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, осуществляется в газете «Пензенские губернские ведомости» либо в газете «Издательский дом «Пензенская правда», в том числе сообщений о списке невостребованных земельных долей в соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (утратило законную силу с 27 января 2003 года) все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

По решению коллектива хозяйства пай мог быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Размер земельного пая устанавливался в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен был превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

Размер имущественного пая устанавливался в зависимости от трудового вклада. Допускалось объединение земельного и имущественного паев в единый пай с указанием его стоимости и выдачей акций или иных свидетельств собственности.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением главы администрации Башмаковского района Пензенской области от 29 декабря 1992 г. № 168 «Об уточнении норм бесплатной передачи земли в собственность граждан» ТОО «Ульяновское» было передано в собственность 5299 га сельхозугодий (л.д. 11-14).

В соответствии с распоряжением главы администрации Башмаковского района от 17 марта 1998 г. № 48-р в коллективно-долевую собственность ТОО «Ульяновское» был передан земельный участок, площадью 105 га сельскохозяйственных угодий (л.д. 82-83). Таким образом, в собственность ТОО «Ульяновское» всего было передано 5404 га сельхозугодий (5299 + 105 = 5404).

В соответствии с постановлением главы администрации Башмаковского района Пензенской области от 20 октября 1994 г. № 154 «О выдаче документов на землю владельцам долей (паев) на территории сельскохозяйственных предприятий района» ТОО «Ульяновское» было выделено 544 земельных доли, площадью 9,3 га каждая (л.д. 8-10).

При этом списком лиц, в соответствии с которым СПК «Ульяновский» (правопреемником ТОО «Ульяновский») были бесплатно предоставлены земельные доли, подтверждается, что работникам названного предприятия фактически было выделено 548 долей, площадью по 9,3 га (л.д. 51-78).

Как следует из письма Управления Росреестра по Пензенской области от 27 февраля 2019 г. № 24-16-16 на основании сведений, содержащихся в государственном фонде данных на основании вышеназванных постановлений главы администрации Башмаковского района Пензенской области за СПК «Ульяновский» было закреплено 5299 га. На основания распоряжения главы администрации Башмаковского района от 17 марта 1998 г. № 48-Р из фонда перераспределения СПК «Ульяновский» было дополнительно передано 105 га. В соответствии с постановлением главы администрации Башмаковского района от 20 октября 1994 г. № 154 «О выдаче документов на землю владельцам долей (паев) на территории сельскохозяйственных предприятий района» был сформирован земельный участок СПК «Ульяновский», которому было предоставлено 548 паев по 9,3 га, что составляет 5097 га. В Едином государственном реестре недвижимости 10 августа 2004 г. был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5404 га. Согласно государственному фонду данных из земельного участка СПК «Ульяновский» было выделено 348 долей по 9,3 га, что составляет 3236,4 га, невыделенными остались 200 долей, площадью 1860 га. Площадь нераспределенных долей составляет 307,6 га (5404 - 3236,4 - 1860) (л.д. 29).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что в составе земельного участка с кадастровым номером № имеются зарегистрированные земельный доли граждан, размер земельной доли составляет 1/548 (л.д. 31-44).

На основании приведенных выше нормативных правовых актов и письменных доказательств суд приходит к выводу о том, что из переданных ТОО «Ульяновское» (впоследствии СПК «Ульяновский») земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 5404 га, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, в общую долевую собственность граждан были выделены 548 долей, площадью по 9,3 га каждая (5096,4 га). Таким образом, площадь нераспределенных земельных долей составляет 307,6 га (5404 – 5096,4 = 307,6).

В приложении к газете «Пензенская правда» от 11 июня 2019 г. № 23 администрацией Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области было размещено сообщение о наличии невостребованных долей, переданных в общую долевую собственность СПК «Ульяновский», общей площадью 307,6 га (л.д. 15). В том же периодическом печатном издании 6 августа 2019 г. (выпуск № 31) администрацией Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области было размещено извещение о проведении в 10 часов 00 минут 8 октября 2019 г. общего собрания участников долевой собственности СПК «Ульяновский» по вопросу утверждения невостребованных земельных долей (л.д. 16), которое согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности СПК «Ульяновский» от 8 октября 2019 г. признано несостоявшимся ввиду неявки его участников (л.д. 17).

Постановлением администрации Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области от 22 октября 2019 г. № 61-п утвержден список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, а именно – сведения о нераспределенных земельных долях, общей площадью 307,6 га (л.д. 18-19).

Принимая во внимание содержание и сроки опубликования юридически значимых сведений в средствах массовой информации суд приходит к выводу о том, что требования ст. ст. 12.1 и 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», касающиеся размещения сведений о нераспределенных земельных долях в средствах массовой информации, проведения общего собрания собственников долевой собственности, и утверждения списка невостребованных земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, истцом были соблюдены. Доказательств направления заинтересованными лицами сообщений о своих правах на оспариваемые невостребованные земельные доли, суду не представлено.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что площадь земельного участка с кадастровым номером № в настоящее время составляет 7000 кв. м (л.д. 31-44), то есть первоначальным границам не соответствует. При этом его граница не установлена в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, так как земельный участок был сформирован без проведения работ по межеванию и кадастровому учету, в связи с чем указанная в ЕГРН площадь участка может не совпадать с его фактической площадью.

При таких обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования администрации Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области о признании за ней права собственности на оспариваемые нераспределенные земельные доли, так как сведения об их собственниках не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ расходы по уплате государственной пошлины взысканию с ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Липовский сельсовет Башмаковского района Пензенской области» право собственности на 33/548 невостребованных (нераспределенных) земельных доли, площадью 307,6 га, в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории муниципального образования «Липовский сельсовет Башмаковского района Пензенской области», местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Ульяновский». Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Башмаковский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2020 г..

Судья В.Н. Бушуев

УИД 58RS0001-01-2020-000027-34