Решение № 12-274/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-274/2019

К делу №12-274/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 07 ноября 2019 г.

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска – Мусиенко Н.С.,

при секретаре - Разумовской Н.Г.,

с участием заявителя ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2, помощника военного прокурора Новороссийского гарнизона военной прокуратуры Южного военного округа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника жилищно-коммунальной службы № 4 г. Новороссийска филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1 на постановление ВрИО начальника ФГКУ «1002 ЦГСЭН» Минобороны России - Главного государственного санитарного врача Южного военного округа ФИО4 об административном правонарушении от 04.07.2019 г. о назначении административного наказания в виде штрафа, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Приморский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление, вынесенное 04.07.2019 г. ВрИО начальника ФГКУ «1002 ЦГСЭН» Миобороны России - Главного государственного санитарного врача Южного военного округа ФИО4 о привлечении его как должностного лица к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и наложении на него административного штрафа в доход государства в размере 10 000 рублей. В судебном заседании заявитель и его представитель жалобу поддержали и пояснили, что на рассмотрении дела об АП надлежащим образом ФИО1 уведомлен не был, в связи с чем, не мог лично участвовать и представить доказательства своей невиновности в совершении административного правонарушения. Просит суд восстановить срок для обжалования указанного постановления, признать его незаконным и отменить.

Представитель заинтересованного лица ФГКУ «1002 ЦГСЭН» Минобороны России - Главного государственного санитарного врача Южного военного округа, в судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя, его представителя, исследовав материалы дела об АП и материалы, приложенные к жалобе, заслушав заключение помощника военного прокурора, не возражавшего против удовлетворения жалобы, суд считает, жалобу заявителя о привлечении к административной ответственности по ч. ст. 8.2 КоАП РФ – обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

На основании ч. ч. 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административных правонарушениях, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Судом установлено, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства надлежащего и своевременного извещения ФИО1 о дате рассмотрения дела об АП.

Согласно определению о назначении времени и места рассмотрения дела об АП от 24.06.2019 г. в отношении должностного лица ФИО1 по ст. 8.2 КоАП РФ рассмотрение дела об АП назначено на 04.07.2019 г. по адресу: <...>.

Из представленного уведомления о вручении видно, что ФИО1 определение о назначении к рассмотрению дела об АП получил лишь 15.07.2019 г.

Таким образом, довод ФИО1 о рассмотрении дела о привлечении его к административной ответственности в его отсутствие, по причине несвоевременного извещения нашел свое подтверждении при рассмотрении в настоящем судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении рассмотрено с грубым нарушением норм КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд, в с соответствии с пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, приходит к выводу о необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение административному органу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление ВрИО начальника ФГКУ «1002 ЦГСЭН» Минобороны России - Главного государственного санитарного врача Южного военного округа ФИО4 от 04.07.2019 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в административный орган.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо учесть изложенное, провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех обстоятельств дела, и вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника жилищно-коммунальной службы № 4 г. Новороссийска филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1 на постановление ВрИО начальника ФГКУ «1002 ЦГСЭН» Минобороны России - Главного государственного санитарного врача Южного военного округа ФИО4 от 04.07.2019г. по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. ст. 8.2 КоАП РФ– удовлетворить.

Постановление ВрИО начальника ФГКУ «1002 ЦГСЭН» Минобороны России - Главного государственного санитарного врача Южного военного округа ФИО4 от 04.07.2019г. о привлечении начальника жилищно-коммунальной службы № 4 г. Новороссийска филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1 к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ – отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение ВрИО начальника ФГКУ «1002 ЦГСЭН» Минобороны России - Главного государственного санитарного врача Южного военного округа ФИО4

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморский районный суд гор. Новороссийска в течение 10 суток.

Судья Н.С. Мусиенко