Решение № 2А-451/2019 2А-451/2019~М-407/2019 М-407/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-451/2019

*****а-451/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года р.п. Сосновка

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Пинясова А.В.

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Прибытковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2 к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

Врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2 просит установить административный надзор с установлением административных ограничений в отношении ФИО1, указав в заявлении, что ФИО1 судим мировым судом Бондарского районного суда Тамбовской области по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в ИК строгого режима. ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы хх.хх.хххх в связи с отбытием срока наказания. После освобождения он намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>. Согласно административному исковому заявлению с 22.02.2019 года содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, где не допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. С 22.02.2019г. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, где нарушения установленного порядка отбывания наказания не допускает. Взысканий и поощрений не имеет. Не трудоустроен из-за отсутствия свободных рабочих мест. На профилактическом учете не состоит. В коллективе осужденных уживчив, поддерживает взаимоотношения с осужденными различной направленности. Иска и алиментов не имеет. Свободное время проводит за просмотром телепередач и чтением художественной литературы. Вину признал. Связь с родственниками поддерживает, взаимоотношения хорошие. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них правильно. Работу по статье 106 УИК РФ выполняет. Содержится в обычных условиях отбывания наказания, характеризуется положительно. Просит суд в соответствии с ч.2 ст.3, п.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить в отношении осужденного административный надзор и ограничения: запретить посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра; запретить выезды за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел; обязательная явка до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В заявлении врио начальника ФКУ ИК-4 просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в соответствии со ст.272 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя исправительного учреждения.

В судебном заседании ФИО1 выразил согласие с установлением в отношении него административного надзора, но просит сократить перечень возлагаемых ограничений. После освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>. Имеет намерение трудоустроиться.

Помощник прокурора Сосновского района Пинясов А.В. в судебном заседании просит удовлетворить требования начальника исправительного учреждения и установить административный надзор за осужденным с установлением административных ограничений, в виде регистрации 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, запретить выезд за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел, поскольку ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден и направлен в места лишения свободы.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, заслушав мнение прокурора, суд находит заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее-ФЗ-64), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 ч. 2 п.4 ФЗ-64, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренныхчастью 3настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного вчасти 2.1настоящей статьи).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 ФЗ-64 административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно материалам дела ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области по приговору Бондарского районного суда Тамбовской области от 22 февраля 2019 года по ч.2 ст.314.1 УК РФ, где к отбытию определено 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в ИК строгого режима. Подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытии срока хх.хх.хххх.

Как следует из приговора суда от 22.02.2019 года, преступление совершено ФИО1 в период нахождение под административным надзором установленный решением Бондарского районного суда Тамбовской области от 06.09.2018г.

В связи с осуждением ФИО1, находившегося под административным надзором, к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания, административный надзор в отношении него был прекращен ( п.3 ч.1 ст.9 ФЗ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения совбоды»).

В соответствии с ч.2 п.4 ст.3 ФЗ « Об административном надзоре» в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Совершенное ФИО1 преступление по приговору Бондарского районного суда Тамбовской области от 22 февраля 2019 года, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ, в соответствии со ст.15 УК РФ относятся к категории преступления небольшой тяжести.

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ ( в редакции ФЗ-218 от 23 июля 2013 года) действовавшей на момент совершения инкриминированного преступления, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО1 по приговору суда от 22.02.2019г. составляет 3 года.

Учитывая, что он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, в отношении него необходимо установить административный надзор сроком на 3 года.

После освобождения ФИО1 имеет намерение проживать по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ-64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2 ст.4 ФЗ-64 обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или иных административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.. (п.22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года №15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Разрешая требования об установлении ограничений в отношении осужденного ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношение к порядку отбывания

наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данные о его личности, отношение к содеянному.

Судом установлено, что за период отбывания наказания в местах лишения свободы, ФИО1 установленный порядок отбывания наказания не нарушал, взысканий не имел. По характеру спокоен, уравновешен. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них правильно. Характеризуется положительно, содержится в обычных условиях отбывания наказания. Работы согласно ст.106 УИК РФ выполняет.

Учитывая данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, данные о его личности, обстоятельства совершенного им преступления, что находясь под административным надзором, неоднократно нарушил установленные ему судом ограничения, суд приходит к выводу о необходимости контроля за его поведением после освобождения для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем признает обоснованными требования административного истца об установлении осужденному, как способствующих такому контролю, административных ограничений в виде запрета выезда за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории Бондарского района Тамбовской области, суд учитывает обстоятельства совершенного преступления.

Требования административного истца об установлении обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации суд считает подлежащими частичному удовлетворению и полагает достаточной обязательной явки одного раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление административного надзора не является дополнительным либо повторным наказанием за одно, и тоже преступление, а устанавливается в соответствии с Федеральным законом для иных целей.

Суд не устанавливает административное ограничение в виде запрета посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив, поскольку нет, данных о том, что им преступление по приговору суда совершено в состоянии алкогольного опьянения.

С учетом пояснений ФИО1, который имеет намерения после освобождения из мест лишения свободы работать и имеет постоянное местожительство, суд считает возможным не назначить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра следующих суток.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на

лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Применение административного надзора в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступлений или

осуждения за совершение преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

При этом необходимо учитывать, что установление в отношении ФИО1 административного надзора с определенными ограничениями является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы и не может быть истолковано как не соответствующее Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку административный надзор установлен Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273,295-297 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2 к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, осужденного приговором Бондарского районного суда Тамбовской области от 22 февраля 2019 года по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, подлежащего освобождению из мест лишения свободы хх.хх.хххх по отбытию срока наказания - административный надзор сроком на три года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания до погашения судимости.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения - обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы территории Бондарского района Тамбовской области без согласования с органами внутренних дел.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 314.1. УК РФ за неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, - наказываются обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Сосновский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до дня вступления его в законную силу.

Судья Н.В. Синельникова

Решение в окончательной форме составлено 13 июня 2019 года в 14 часов

Судья Н.В. Синельникова