Постановление № 5-52/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 5-52/2019

Дело № 5- 52/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 марта 2019 года судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Домникова М.В. (<...>), с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.17 КоАП РФ, в отношении гражданина ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, –

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут на основании распоряжения начальника УВМ МВД по РК № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения проверки по адресу: <адрес> на территории оптового рынка «Крымский привоз» установлен факт несоблюдения гражданином ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленных в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации о 14.11.20187 года № ограничений на осуществление отдельных видов экономической деятельности, а именно, гражданин ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял розничную продажу овощей и фруктов на территории торгового места № ряд ТР Б, зона/литера ТЗ 1, тем самым нарушил п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», а именно пп. «е», торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.

В суде, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 А.А. вину в совершенном правонарушении признал.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, заслушав пояснения ФИО2 А.А., изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 18.12 КоАП РФ, наступает за несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в несоблюдении иностранным гражданином установленных ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В силу п. 5 ст. 18.1 Федерального закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1365 "Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности", установлена на 2019 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.

Так из пп. «е» п. 1 указанного Постановления следует, что торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами

Факт совершения ФИО2 А.А. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 1), который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, письменными объяснениями ФИО2 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4) и данными его пояснениями в судебном заседании, письменными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Таким образом, совершенное ФИО2 А.А. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом, согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение ФИО2 А.А. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а поэтому необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании части 2 статьи 18.17 КоАП РФ, руководствуясь статьями 4.1-4.3, статьями 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, –

п о с т а н о в и л:

Гражданина ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), р/с 40№, ИНН <***>, КПП 910201001, БИК 043510001, ОКТМО 35701000, Л/С <***>, КБК 18№, УИН 18№.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья Домникова М.В.