Постановление № 5-89/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 5-89/2024

76RS0003-01-2024-001663-66

Дело № 5-89/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 сентября 2024 года г.Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Малинина Ю.Я.,

при секретаре Голышиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

22 июля 2024 года из отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ОМВД России по Ярославской области поступило сообщение о нарушении порядка подачи уведомления о заключении трудового договора в действиях работодателя гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверки установлено, что трудовой договор между ИП ФИО1 и гражданином Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление о заключении трудового договора в отношении Республики Узбекистан ФИО3 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел подано работодателем 14.09.2023 года, то есть в установленный законом срок. Однако при подаче указанного уведомления ИП ФИО1 нарушен установленный порядок уведомления, утвержденный приказом, МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившим в силу с 01 января 2021 года, а именно не заполнен пункт 2.4.

Уведомление о заключении трудового договора, поданное ИП ФИО1 в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3, от 14.09.2023г. представлено с нарушением п.4 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)».

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что имеет на иждивении совершеннолетнюю дочь - студентку, финансовое положение тяжелое, имеет долги, в настоящее время все уволены.

Защитник Короткова Л.В., не оспаривая факта нарушения при подаче уведомления, просила заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, либо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности исходя из материального положения привлекаемого лица, поскольку ФИО1 имеет долговые обязательства, помогает финансово своим обучающимся детям.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», который начал действовать с 01 января 2021 года, утверждены формы и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№ 7 и 8 к приказу, могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал (п.п.3,8 приложения № 9 к приказу).

В силу п.4 приложения № 9 к приказу в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Как следует из материалов дела, 14.09.2023г. был заключен трудовой договор между ИП ФИО1 и гражданином Республики Узбекистан ФИО3

Управление по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области было уведомлено о заключении трудового договора 14.09.2023 года, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями описи вложения почтового отправления и почтового конверта. Между тем, указанное уведомление было представлено с нарушением установленного порядка подачи уведомления, утвержденного выше названным приказом, а именно не заполнен пункт 2.4. - сведения о гражданстве работника.

Согласно сведениям Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП ФИО1 относится к категории микропредприятий, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается его устными и письменными объяснением, протоколом об административном правонарушении, сообщением из УМВД России по Ярославской области, выпиской из ЕГРИП, уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Фактическое заполнение уведомления о заключении трудового договора работником индивидуального предпринимателя не освобождает от ответственности самого индивидуального предпринимателя, являвшегося работодателем иностранного гражданина, так как именно на него законом возложена обязанность предоставления таких уведомлений. При этом необходимость заполнения всех полей прямо предусмотрена пунктом 4 приложения № 9 к приказу от 30 июля 2020 года № 536.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица. Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, влияние административного наказания на дальнейшую деятельность индивидуального предпринимателя, его имущественное положение. Также суд учитывает, что согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 является микропредприятием, к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении обучающегося совершеннолетнего ребенка.

Принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений по настоящему делу, влияние административного наказания на дальнейшую деятельность индивидуального предпринимателя, его имущественное положение как субъекта предпринимательской деятельности, судья полагает необходимым и достаточным для достижения целей наказания назначить ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности в минимальном размере. Оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа, каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения или оснований для замены административного наказания на предупреждение, судьей не усматривается.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела IIКоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В силу ч.ч.2 и 3 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также приотсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в данном случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

По изложенным выше обстоятельствам судьей не усматривается и оснований для признания совершенного обществом деяния малозначительным.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст.ст. 29.5-29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.Я. Малинина