Решение № 2А-18/2026 2А-18/2026(2А-226/2025;)~М-214/2025 2А-226/2025 М-214/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2А-18/2026

Дело №2а-18/2026

Уникальный идентификатор дела 22RS0057-01-2025-000305-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года с. Угловское

Угловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи О.А.Закоптеловой,

при секретаре И.В.Тумашовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства юстиции Российской Федерации в лице Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Ассоциации «Территориальное объединение работодателей Угловского района» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с административным иском к Ассоциации «Территориальное объединение работодателей Угловского района» о ликвидации некоммерческой организации.

В обоснование требования указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Управление) принято решение о государственной регистрации Ассоциации «Территориальное объединение работодателей Угловского района» при его создании. В Единый государственный реестр юридических лиц сведения о Некоммерческой организации внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 15 по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>. Некоммерческой организацией отчет о деятельности за 2023 год в уполномоченный орган до настоящего времени не представлен, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещен. По данному факту Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ассоциации направлено письменное уведомление о недопустимости нарушений действующего законодательства, в котором рекомендовано устранить допущенные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» путем размещения отчетов или сообщения о продолжении деятельности Некоммерческой организации за 2023 год на Информационном портале Минюста России с момента получения указанного уведомления. Данное уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ. Указанная обязанность не исполнена Ассоциацией и за 2024 год. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ассоциации направлено письменное уведомление об обязанности размещения соответствующего отчета о деятельности некоммерческой организации за 2024 год. Юридическим лицом отчеты о деятельности за 2023-2024 годы в уполномоченный орган в установленный законом срок не представлены, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещены. Истец просил ликвидировать Ассоциацию «Территориальное объединение работодателей Угловского района» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Ассоциации «Территориальное объединение работодателей Угловского района» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено без участия указанных лиц.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении административного иска на основании следующего.

В силу части 2 статьи часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации соблюдение Конституции Российской Федерации и законов является конституционной обязанностью не только органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, но и граждан и их объединений.

Осуществление деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона некоммерческой организацией Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает в качестве основания для ее ликвидации (подпункт 3 пункт 3 статьи 61 названного Кодекса).

На основании пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. п. 26, 27 Постановления Пленума от 27 декабря 2016 года N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», к грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения.

На основании пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в редакции, действовавшей до 01.09.2025, некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Закона № 255-ФЗ, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1. статьи 32 указанного закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1. настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять СМИ для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

С ДД.ММ.ГГГГ некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом (п.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Формы отчетов утверждены приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», вступившим в силу с 01.03.2022. Срок предоставления указанных отчетов установлен данным приказом - ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно приказу Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в сети «Интернет», предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России или официальные сайты его территориальных органов в сети «Интернет».

В процессе рассмотрения дела установлено, что распоряжением Управления Минюста России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение о государственной регистрации Ассоциации «Территориальное объединение работодателей Угловского района».

Ассоциация «Территориальное объединение работодателей Угловского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>/КПП 228301001) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, по сведениям которого место нахождения Ассоциации: <адрес>; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица – ФИО1.

Устав Ассоциации утвержден решением учредительного собрания (пункт 2 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с выявлением в рамках осуществления Управлением Минюста России по Алтайскому краю федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций нарушений Ассоциации «Территориальное объединение работодателей Угловского района» действующего законодательства Российской Федерации в части непредставления отчетов за 2023-2024 годы в Управление, и не размещения их в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», управлением Министерства юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлено письменное уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором рекомендовано устранить допущенные нарушения требований Закона № 7-ФЗ, разместив отчеты или сообщение о продолжении деятельности Некоммерческой организации за 2023 год на Информационном портале Минюста России с момента получения указанного уведомления. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений указанное уведомление получено Некоммерческой организацией ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ассоциации направлено письменное уведомление № о выполнении обязанности по размещению соответствующего отчета о деятельности некоммерческой организации за 2024 год. Согласно уведомлению о вручении почтовое отправление получено Ассоциацией ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время указанные нарушения административным ответчиком не устранены.

Учитывая правовую природу осуществляемой административным ответчиком фактической деятельности, неоднократные нарушения административным ответчиком требований статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», принятие административным истцом мер к устранению данных нарушений в виду направления уведомлений о необходимости предоставления и размещения отчетов о деятельности некоммерческой организации, принимая во внимание отсутствие со стороны административного ответчика мер к устранению названных нарушений, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю требований и об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию «Территориальное объединение работодателей Угловского района» (ИНН <***>/КПП 228301001, ОГРН <***>) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме. Дата составления мотивированного решения – 22 января 2026 года.

Судья О.А.Закоптелова