Решение № 2А-343/2025 2А-343/2025~М-91/2025 М-91/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-343/2025

Дело № 2а-343/2025

УИД 37RS0017-01-2025-000172-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2025 года г. Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе председательствующего по делу – судьи Солдатова П.С.,

при помощнике судьи Голятиной Л.В.,

рассмотрев в Родниковском районном суде <адрес> в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ТМР к главе САЮ, Администрации МО «<адрес>» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ТМР обратился в суд с административным иском к главе МО «<адрес>», Администрации МО «<адрес>» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указано, что организатор добровольческой деятельности обратился с предложением к органу местного самоуправления о намерении взаимодействовать в части направления благотворительной помощи детям, оставшимся в трудной жизненной ситуации, однако административными ответчиками решения до истечения, предусмотренного специальной нормой срока, не приняты, чем нарушено право административного истца на получение ответа на обращение в установленные сроки, беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально без ограничения свободы выбора целей и форм осуществления.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ТМР просил суд признать бездействие административных ответчиков, выразившееся в нарушении срока принятия решения о взаимодействии с организатором добровольческой деятельности ТМР в содействии профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан и оказанию социальных услуг в организациях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - незаконным.

Административный истец ТМР, его представитель КЮВ в судебное заседание не явились, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, дело просили рассмотреть без их участия.

Административный ответчик глава Родниковского муниципального района <адрес> САЮ в судебное заседание не явилась, о дне и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Администрации Родниковского муниципального района <адрес>, а также главы Родниковского муниципального района <адрес> САЮ - КОН в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ранее в судебном заседании пояснил, что ответ на обращение ТМР был дан в установленные законодательством сроки.

Заинтересованное лицо, <адрес> РВА в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, позицию по делу не выразил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействие) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пунктом 10 части 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» является самостоятельное осуществление органами публичной власти своих полномочий.

Основы правового регулирования благотворительной деятельности, возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от <дата> № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее - Федеральный закон от <дата> № 135-ФЗ).

Законодательство о благотворительной деятельности состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 135-ФЗ).

В силу подпунктов 1, 2 части 1 статьи 17.2 Федерального закона от <дата> № 135-ФЗ организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 17.3 Федерального закона от <дата> № 135-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает: общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями; перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

Согласно пункту 4 статьи 17.3 Федерального закона от <дата> № 135-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в сфере добровольчества (волонтерства): оказание поддержки участникам добровольческой (волонтерской) деятельности, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки участникам добровольческой (волонтерской) деятельности, в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами (подпункт 3).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют поддержку участников добровольческой (волонтерской) деятельности в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от <дата> № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами (статья 17.4 Федерального закона от <дата> № 135-ФЗ).

В соответствии со пунктами 3 и 4 общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимает решение о принятии предложения или об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения, о котором информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.

Судом установлено, что организатор добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» ТМР направил в администрацию МО «<адрес>», главе САЮ запрос от19.01.2025№ с предложением о взаимодействии в оказании благотворительной помощи, проект соглашения просил направить на свой адрес электронный почты (л.д. 8-21).

<дата> администрацией Родниковского муниципального района <адрес> (с учетом переименования) данное обращение рассмотрено, решение было направлено заявителю по адресу электронной почты, указанному в обращении на сайте, что следует из сведений представленных по запросу суда административными ответчиками.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что незаконного бездействия административными ответчиками не допущено, при этом исходит из того, что обращение организатора волонтерской деятельности Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» ТМР рассмотрены должностным лицом в рамках должностных полномочий и сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, на него дан мотивированный ответ о принятии данного предложения к сведению, который направлен в адрес заявителя.

Согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Несогласие административного истца с ответом административных ответчиков, данными в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства, не свидетельствует об их незаконности.

Учитывая, что административным истцом в данном случае не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требованийТМРк главе Родниковского муниципального района <адрес> САЮ, Администрации Родниковского муниципального района <адрес> об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: П.С. Солдатов

В окончательной форме решение изготовлено <дата>

Председательствующий: П.С. Солдатов