Решение № 12-847/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 12-847/2025

Новгородский районный суд Новгородской области

173002, <...>.

____________________________________________________________________

Дело № 12-847/25

УИД 53RS0022-01-2025-005796-55


Р Е Ш Е Н И Е

20 октября 2025 года гор. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Рыцарева А.И., рассмотрев жалобу защитника М.Н.Виноградова на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде наказание

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в отношении ФИО3 в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более № % но не более № % без специального разрешения.

Копия постановления получена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ защитник Виноградов М.Н. обратился в Новгородский районный суд (по месту совершения правонарушения) с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, указав, что на транспортное средство не распространялось Распоряжение Правительства Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О временном ограничении в весенний ДД.ММ.ГГГГ движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения», поскольку осуществлялась перевозка удобрений. Правила перевозки грузов автомобильным транспортом № № от ДД.ММ.ГГГГ также нарушены не были.

Срок для обжалования постановления заявителем соблюден.

Подлинные материалы дела поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 и защитник Виноградов М.Н. доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, действующей на момент выявления правонарушения, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - (в ред. Федерального закона от 04.08.2023 N 425-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей. (в ред. Федеральных законов от 03.04.2023 N 103-ФЗ, от 26.12.2024 N 490-ФЗ)

На основании ст.23.36 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 12.21.1 КоАП РФ. В силу ч.5 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административном правонарушении в области благоустройства территории, административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В пункте 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 под тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Приложением № 3 установлены допустимые нагрузки на ось транспортных средств в зависимости от расстояния между осями и нормативной нагрузки на автомобильную дорогу.

На основании ст.30 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться:

1) при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог;

2) в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

2.1) в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог;

2.2) в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, а в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, законами субъектов Российской Федерации.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.

Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального и местного значения утвержден Постановлением Администрации Новгородской области № 112 от 11 марта 2012 года, согласно которому временные ограничение или прекращение движения вводятся на основании соответствующего распорядительного акта о введении временных ограничения или прекращения движения (далее - акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.1 Порядка. Временное ограничение движения в весенний период осуществляется путем установки дорожных знаков 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства", предусмотренных Правилами дорожного движения.

В период введения временного ограничения движения в весенний период движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузки на ось которых превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим движение тяжеловесных транспортных средств.

На основании Распоряжения Правительства Новгородской области от 25 февраля 2025 года № 107-рз с 01 по 30 апреля 2025 года введено временное ограничение движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения (далее автомобильные дороги), указанным в перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Новгородской области, утвержденном постановлением Администрации Новгородской области от 01.06.2010 N 243 (за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах Пестовского и Хвойнинского муниципальных округов Новгородской области), следующих транспортных средств:

с осевыми нагрузками свыше 5,0 т на автомобильных дорогах (участках автомобильных дорог) с асфальтобетонным покрытием;

с осевыми нагрузками свыше 4,5 т на грунтовых автомобильных дорогах, дорогах с гравийным и (или) щебеночным покрытием.

С учетом природно-климатических условий временное ограничение, введенное в соответствии с пунктом 1 распоряжения, установить в период с 15 апреля по 14 мая 2025 года на автомобильных дорогах, расположенных в границах Пестовского и Хвойнинского муниципальных округов Новгородской области.

Временное ограничение движения не распространяется на: международные перевозки грузов; пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, кормов для животных, удобрений, почты и почтовых грузов; перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; транспортировку дорожно-строительной техники и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных, ремонтных и строительных работ на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального и местного значения, в том числе на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального и местного значения, задействованных при строительстве объектов федерального значения; транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; транспортные средства, осуществляющие вывоз твердых коммунальных отходов; транспортные средства, осуществляющие аварийно-восстановительные работы магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, линейных газопроводов, водопроводов, линий связи и электропередачи; перемещение и транспортировку сельскохозяйственной техники.

В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в № час. № мин. № с. на <адрес>, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством название, заводской номер №, имеющего свидетельство о поверке № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выявлено движение тяжеловесного шестиосного транспортного средства с г.р.з. № с превышением допустимой осевой нагрузки транспортного средства на ось № № двигаясь с нагрузкой № т на ось № при допустимой нагрузке № т на ось; на ось № № двигаясь с нагрузкой № т на ось № № при допустимой нагрузке № т на ось; на ось №, двигаясь с нагрузкой № т на ось № при допустимой нагрузке № т на ось; на ось №, двигаясь с нагрузкой № т на ось № при допустимой нагрузке № т на ось. Специальное разрешение не выдавалось. Собственником транспортного средства является ФИО2

Из акта результатов измерения весовых параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, масса шестиосного автомобиля с г.р.з. № составила № т при допустимой № т, установлено превышение массы на № % на ось №, на № % на ось №, на № % на ось № и на № % на ось №

Из материалов дела также следует, что собственником транспортного средства с г.р.з. № является ФИО2, что подтверждается карточкой учета транспортного средства. Регистрационные действия произведены ДД.ММ.ГГГГ.

Основания признавать недействительными данные специального технического средства отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 22.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, рассматривают в переделах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 Кодекса.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта от 30.07.2004 N 398 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет полномочия в установленном порядке: весовой и габаритный контроль транспортных средств.

В соответствии с п. 9.20 приказа Ространснадзора от 15.08.2023 N ВБ-261фс "Об утверждении Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу" МТУ осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, зафиксированных с их использованием.

Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» от 31.01.2023 № ВБ-23фс Центральное МУГАДН (в последующем реорганизованное в МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу) наделено полномочиями по вынесению постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных статьей 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с Соглашениями между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и определено ответственным за вынесение постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных КоАП РФ за нарушений правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выявленные при осуществлении весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах обще пользования регионального, межмуниципального или местного значения в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

С целью выявления нарушения обязательных требований весовых или габаритных параметров транспортных средств и возможности привлечения виновных лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ, между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и Правительством Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение, предметом которого является взаимодействие сторон при осуществлении полномочий по обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и осуществлении весового и габаритного контроля транспортных средств посредством автоматических пунктов весового и габаритного контроля. Уполномоченным органом по организации информационного обмена и взаимодействия от Ространснадзора является Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, от Правительства Новгородской области – ГОКУ «название».

Таким образом, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом.

Вместе с тем заслуживают внимание доводы заявителя о том, что транспортное средство в момент фиксации правонарушения перевозило удобрения.

Как следует из материалов дела, спорное транспортное средство является грузовым тягачом седельным. ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «название» и ООО «название» заключен договор № о поставке и передаче в собственность аммиачной селитры (универсальное азотное удобрение). Согласно представленной ПАО «название» накладной № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в автомобиль № № под управлением водителя ФИО4 на основании экспедиторского поручения № от ДД.ММ.ГГГГ была отпущена селитра аммиачная для доставки в ООО «название». Транспортное средство марка № № выехало с территории ПАО «название» в № час. № мин. ДД.ММ.ГГГГ. Доставка груза в ООО «название» также подтверждается представленной копией накладной № № с отместками о въезде транспортного средства на территорию Общества в № час. № мин. ДД.ММ.ГГГГ и выезда в № час. № мин. ДД.ММ.ГГГГ, счет фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием транспортировки селитры аммиачной на автомобиле с г.р.з №

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт перевозки в момент фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в № час. № мин. № с. удобрений, в связи с чем на транспортное средство не распространялось действие Распоряжения Правительства Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фактические измеренная нагрузка на № ось составляет № т, на № ось – № т, № ось – № т, № ось № т, № ось - № т и № ось - № т, что не превышает допустимые нагрузки согласно Приложению № 3 Правил перевозок груза автомобильным транспортом № № от ДД.ММ.ГГГГ, при нормативной нагрузке на дорогу в № т.

С учетом установленных по делу обстоятельств, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО5 С,А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде наказание - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.И.Рыцарева