Постановление № 5-1902/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 5-1902/2017

Дело № 5 – 1902/2017

Протокол №

УИН №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 17 июля 2017 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Союз", ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>,

установил:

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.05.2017 № АР в период с 11.05.2017 по 25.05.2017 проведено административное расследование в отношении ООО "УК "Союз", в результате которого установлено, что ООО "УК "Союз" не соблюдаются требования: ст.11 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" (далее - СП 3.5.3.3223-14), а именно:

при эксплуатации жилого здания по адресу: <...> не соблюдаются меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению грызунов (крыс); не проведены мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания: допущено частичное захламление подвального и чердачного помещений строительным и бытовым мусором, не обеспечена грызунонепроницаемость объекта (при обследовании подвального помещения в полу обнаружены норы грызунов). Согласно экспертному заключению от 15.05.2017 № по зоолого-энтомологической оценке состояния объекта, выполненной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», по результатам проведенного обследования объект (жилой дом №11а по ул. Мишкольцская) является заселенным мышевидными грызунами, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.99г., п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03, п.9.1, н.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Несоблюдение требований санитарного законодательства в части содержания жилищного фонда жилого дома может привести к распространению грызунов (крыс) и, как следствие, к развитию массовых инфекционных заболеваний, переносчиками которых они являются.

Административная ответственность за данные административные правонарушения предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта».

В судебном заседании представитель ООО "УК "Союз" по доверенности ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала частично. Суду пояснила, что Управляющей компанией с 2008 года заключен договор со специализированной организацией "Чистый дом" на проведение ежемесячной дератизации. Выявленное нарушение организацией устранено. Просила признать данное правонарушение малозначительным и ограничиться объявлением обществу устного замечания.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО3 полагала вину ООО "УК "Союз" в правонарушении доказанной, просила привлечь Общество к административной ответственности, на строгом наказании не настаивала.

Заслушав, лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 3.8 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках.

Согласно пункта 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" санитарно-гигиенические мероприятия включают: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам; очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

Согласно статье 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ООО "УК "Союз" осуществляет управление жилым домом № 11А по улице Мишкольцская города Вологды. Наличие договорных отношений защитником управляющей компании в судебном заседании не оспаривалось.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении № от 25 мая 2017 года; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 1.05.2017г., заявление ФИО1, экспертное заключение от 15.05.2017 года, судья приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и свидетельствуют о виновности ООО "УК "Союз" в его совершении.

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми.

Судья не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.

Находя вину ООО "УК "Союз" в совершении административного правонарушения доказанной, суд считает правильной квалификацию его действий по статье 6.4 КоАП РФ.

Приведенные представителем доводы о том, что у Общества заключен договор на выполнение работ (оказание услуг) по дератизации помещений от грызунов не опровергают наличие в действиях ООО "УК "Союз" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку жилой дом находится в управлении Общества и обязанность по содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома лежит на управляющей организации.

Таким образом, у Общества имелась возможность для соблюдения санитарных норм, однако им не были приняты все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Доводы Общества о малозначительности правонарушения со ссылками на статью 2.9 КоАП РФ, суд находит несостоятельными.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного правонарушения, в связи с тем, что требования законодательства в данной части направлены на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, квалифицировать правонарушение, совершенное Обществом, как малозначительное, невозможно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении наказания суд, принимая во внимание установленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, данные о юридическом лице, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, принятые Обществом меры к устранению выявленных нарушений и полагает необходимым назначить ООО "УК "Союз" административное наказание в виде административного штрафа, ограничившись минимальным размером, предусмотренным санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 6.4, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Союз" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья М.В. Зайцева