Решение № 2-3184/2017 2-3184/2017~М-2850/2017 М-2850/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-3184/2017

Дело -----


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Савельевой В.В.,

при секретаре Тимофееве Д.А.

с участием представителя ответчика – Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии – ФИО3 по доверенности ----- от дата.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплаты пособий по беременности и родам, пособия за постановку на учет в ранние сроки беременности, обязании назначить и выплатить данные пособия, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным отказа в назначении и выплаты пособий по беременности и родам, пособия за постановку на учет в ранние сроки беременности, обязании назначить и выплатить данные пособия, взыскании судебных расходов в виде уплаченной госпошлины.

В обоснование своих требований истец указала, что с дата. года состоит в трудовых отношениях с ООО "------" в должности юриста в отделе «------». С дата по дата. приказом ответчика ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком по достижении им ----- лет. дата. у истца родился сын ФИО1. дата. истец обратилась в ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по Чувашской Республике-Чувашии, для получения пособия по беременности и родам, за постановку на учет в ранние сроки беременности. Данное обращение было вызвано тем, что она не могла связаться с руководством своей организации ООО «------», которая располагается в г.Чебоксары, а сама истец проживала и работала до выхода в отпуск по уходу за первым ребенком в г.Калуге. По результатам рассмотрения ее заявления в ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по Чувашской Республике-Чувашии отказало в выплате указанных пособий на основании того, что представленная ею копия трудовой книжки не содержит даты заверения сделанных в ней записей. Кроме того, ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по Чувашской Республике-Чувашии была проведена проверка страхователя ООО «------», в ходе которой было установлено отсутствие страхователя по указанному в ЕГРЮЛ адресу, также Региональным отделением ФСС по Чувашской Республике ей было рекомендовано обратиться в суд с иском об установлении факт трудовых отношений на момент наступления страхового случая. дата. дата. истец снова обратилась в ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по Чувашской Республике для получения пособия, предоставив новые документы, однако, ответчик, посчитав их недостаточными, вновь вынес решение об отказе в выплате пособий. Истец считает, что игнорирование ответчиком предоставленных ею документов, нарушает ее права и препятствует своевременному и быстрому получению пособий. Кроме того, истец обращалась в Калужский районный суд Калужской области для установления факта трудовых отношений, однако, судом ее заявление было возвращено, на основании того, что отсутствует спор о праве.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва, также указав, что истцом к исковому заявлению не приложены подлинники либо надлежащим образом заверенные копии документов, обосновывающих ее требования, кроме того в настоящее время имеется вступившее в законную силу заочное решение Калужского районного суда Калужской области от дата., которым со страхователя (работодателя) ООО «Событие» взысканы указанные пособия, в связи с чем оснований для взыскания данных пособий с ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по Чувашской Республике-Чувашии, не имеется.

Третьи лица ООО «------», ген.директор ООО «------», извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Суд, выслушав представителя Государственного учреждения - - Региональное отделение ФСС РФ по Чувашской Республике-Чувашии, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Согласно статье 1 Федерального закона от дата N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с Федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Порядок осуществления выплат в связи с материнством регулируется взаимосвязанными положениями Федерального закона от дата N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ), Закона N 165-ФЗ, Федерального закона от дата N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Статьей 1.4 Закона N 255-ФЗ установлены следующие виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством: пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии со статьей 6 Закона N 165-ФЗ участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица. Застрахованные лица - это граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ право на страховое обеспечение в связи с материнством имеют лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности при соблюдении условий, предусмотренных данным Федеральным законом и иными федеральными законами.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ установлено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Статьей 12 Закона N 165-ФЗ определено, что обязанность по выплате страхового обеспечения застрахованным работникам при наступлении страхового случая возложена на работодателей.

Контроль за выполнением требований законодательства в области осуществления выплат пособий в связи с материнством возложен на Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от дата N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу ст.1.4 Закона N 255-ФЗ видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организация в ранние сроки беременности.

В соответствии со ст. 2 Закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 4.3 Закона N 255-ФЗ застрахованные лица имеют право своевременно и в полном объеме получать страховое обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании с п. 1 ст. 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Статьей 4.6 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации. Территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов.

Таким образом, обязанность по выплате пособий по обязательному социальному страхованию возложена законодательством на страхователя-работодателя. В случае если у страхователя недостаточно средств для выплаты пособий по материнству, то он имеет право обратиться за выделением средств в исполнительный орган ФСС РФ. Выплата пособий застрахованным лицам производится через бухгалтерию работодателя.

Исключением из общего правила являются три случая.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона N 255-ФЗ выплата пособий по обязательному социальному страхованию страховщиком непосредственно застрахованному лицу осуществляется в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Других оснований для выплаты пособий на личный счет застрахованного лица действующим законодательством не предусмотрено.

Заочным решением Калужского районного суда Калужской области по гражданскому делу ----- от дата., вступившим в законную силу дата., установлено, что ФИО2 состоит в трудовых отношениях с ООО «------» в должности юриста в отделе «------» с дата. Приказом работодателя истцу с дата. по дата. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им ----- лет. С дата. по дата. истец находилась на листе нетрудоспособности по беременности и родам, о чем сообщила работодателю дата по электронной почте и заказными письмами, которые работодателем не получены. В данных заявлениях истец также просила досрочно прекратить отпуск по уходу за ребенком до ------х лет в связи с выходом в отпуск по беременности и родам с дата. и выплатить положенное пособие. дата. у истца родился сын ФИО1, в связи с чем истцом также было направлено работодателю заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до полутора лет.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Вышеуказанным заочным решением Калужского районного суда Калужской области с ООО «------» в пользу ФИО4 взыскано пособие по беременности и родам в размере ----- руб. ----- коп., пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности в размере ----- руб. ----- коп., компенсация морального вреда в размере ----- руб.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что сведений, указанных в п. 4 ст. 13 Закона N 255-ФЗ, как и сведений о неисполнении либо невозможности исполнить вышеуказанный судебный акт, ни истцом ни 3-и лицом по делу не представлено.

При установленных по делу обстоятельствах, принимая во внимание положения Федеральных законов от дата N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", от дата N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", у ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по Чувашской Республике-Чувашии не возникло обязанности по выплате истице пособия по беременности и родам, пособия за постановку на учет в ранние сроки беременности в связи с чем суд отказывает истице в иске к ответчику в полном объеме, а также в удовлетворении таких, производных от основного требования, исковых требования, как о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплаты пособий по беременности и родам, пособия за постановку на учет в ранние сроки беременности, обязании назначить и выплатить данные пособия, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено:дата.

Судья В.В.Савельева