Решение № 12-340/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 12-340/2017

Дело № 12-340/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.о. Самара 05 июня 2017 года

Судья Ленинского района г. Самары Булыгин Р.В., с участием защитника Ч.А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ "Ленинская 202" на постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области от 16.02.2017 по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной жилищной инспекции Самарской области от 16.02.2017 № ТСЖ «Ленинская 202» привлечено к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ТСЖ «Ленинская 202» обратилось в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Жалоба ТСЖ «Ленинская 202» была подана непосредственно в суд, а не через орган, вынесший оспариваемое постановление, что повлекло необходимость запроса в Государственную жилищную инспекцию в Самарской области материалов дела об административном правонарушении.

В Ленинский районный суд г. Самары истребуемые материалы поступили 04.05.2017.

Защитник ТСЖ «Ленинская 202» в судебном заседании доводы, указанные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Прокурор Ленинского района г. Самары в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Из постановления Государственной жилищной инспекции Самарской области от 16.02.2017 № следует, что во исполнение поручения прокуратуры г.о. Самара от 15.12.2016 № с 17.12.2016 по 18.12.2016 прокуратурой Ленинского района г. Самары проведена проверка исполнения требований законодательства управляющими организациями, осуществляющими обслуживание многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинского района г. Самары, в части соблюдения правил благоустройства и соблюдения чистоты и порядка на территории г.о. Самара по адресу: <адрес>, и материалы проверки направлены в Государственную жилищную инспекцию Самарской области по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.

Государственной жилищной инспекцией Самарской области в отношении ТСЖ «Ленинская 202» по вышеуказанным основаниям было возбуждено дело об административном правонарушении, составлен протокол №-ц от 0.20.22017 по ст. 7.22 КоАП РФ по выявленному нарушению, а именно: ненадлежащее содержание придомовой территории – не произведена очистка придомовой территории от снега и наледи, тем саамы нарушены п.п. а) п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п. 3.6.14, п. 3.6.15, п.3.6.21, п. 3.6.22, п. 3.6.23 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, п. 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утвержденного Постановлением Правительства ОФ от 03.04.2013 № 290, Правила благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных постановлением главы г.о. Самара от 10.06.2008 № 404.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что к протоколу об административном правонарушении не приложено каких-либо доказательств, указывающих на факт правонарушения.

В связи с тем, что сведений проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Самары, в протоколе не указано, суд приходит к убеждению, что это свидетельствует об отсутствии у должностного лица, составившего протокол от 02.02.2017, материалов проверки, в связи с чем, отсутствовал и повод для возбуждения дела об административном правонарушении.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о границах земельного участка, входящего в состав общего имущества, а также доказательств того, что на данном участке не произведена очистка придомовой территории от снега и наледи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь требованиями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области от 16.02.2017 № 30119/9, которым ТСЖ «Ленинская 202» привлечено к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ТСЖ "Ленинская 202" - удовлетворить.

Постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области от 16.02.2017 №, которым ТСЖ «Ленинская 202» привлечено к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей - отменить.

Производство по делу прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья Р.В. Булыгин