Решение № 12-13/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 12-13/2017

. Дело № 12-13/2017


РЕШЕНИЕ

21 марта 2017г. г. Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края О.В.Галкина, при секретаре Д.Г.Латкине, рассмотрев жалобу ООО «Жил-Сервис+» (далее Общество) на постановление главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и <адрес>х от 21.02.2017г. №, которым

ООО «Жил-Сервис+», юридический адрес <адрес>, ИНН №,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 16.02.2017г. в ходе внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес>, <адрес>, было выявлено нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, допущенных ООО «Жил-Сервис+», выразившееся в затоплении подвалов первого, второго, третьего подъездов жилого <адрес> (нарушение абз. 4 п. 9.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»); в захламлении подвала первого подъезда указанного жилого дома (нарушение абз. 4 п. 9.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»); в не принятии мер, препятствующих обитанию и размножению синантропных членистоногих (комаров) (нарушение п. 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», абз. 7 п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»).

Постановлением главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Жил-Сервис +» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением ООО «Жил-Сервис+» подана жалоба, в которой общество просит указанное выше постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая на следующее: протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что вода в подвальном помещении не имеет запаха канализации, внутридомовые инженерные системы холодного, горячего водоснабжения, водоотведения и отопления находятся в исправном состоянии, протечки трубопроводов отсутствуют, наличие воды в подвальном помещении связано с поступлением грунтовых вод из подземных источников, общество принимало меры по устранению подтопления подвального помещения водой, проводились мероприятия по откачке, однако подвальное помещение снова заполняется грунтовыми водами; захламление подвала отсутствовало, в подвальном помещении на момент проведения осмотра находилась упаковочная тара, временно размещённая сотрудниками магазина ООО «Продторг-6» и не захламляющая подвальное помещение, обществом в адрес ООО «Продторг-6» было выписано предписание о недопустимости размещения имущества в подвале многоквартирного дома; административным органом не доказан факт наличия синантропных членистоногих (комаров) в подвале; по вменяемым нарушениям административных органом общество уже привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, решением Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ постановление было признано незаконным и отменено; административным органом не были применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Жил-Сервис+» генеральный директор ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объёме, пояснив аналогично изложенному в жалобе.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление – без изменения. Дополнительно пояснила, что после отмены постановления, которым общество было привлечено по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, в этом же административном материале был составлен новый протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ и вынесено постановление. Какое-либо дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ не возбуждалось.

Изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя ООО «Жил-Сервис+» ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья пришёл к следующим выводам.

В силу п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 - 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: 1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; 2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ; 3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; 4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ; вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном ч. 1 или 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

Статьёй 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение: 1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Исходя из системного толкования указанных выше норм, КоАП РФ не предусмотрено составление нового протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения дела.

Как видно из представленных материалов, распоряжением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Жил-Сервис+» назначена внеплановая проверка. По результатам проверки в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ. Согласно протоколу Обществу вменялось нарушение требований санитарно-эпидемиологических требований при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом <адрес> г. Алейска, а также нарушение санитарно-эпидемиологических требований по содержанию указанного жилого дома, выразившееся в наличии в подвальном помещении воды, захламлении подвального помещения, а также наличие синантропных членистоногих (комаров).

Постановлением главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Жил-Сервис+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № А03-18987/2016 указанное постановление признано незаконным в связи с неправильной квалификацией действий Общества и отменено.

ДД.ММ.ГГГГ после отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Жил-Сервис+» был составлен новый протокол об административном правонарушении №, в котором действия Общества квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Жил-Сервис+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Таким образом, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом в отношении Общества был составлен новый протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Данные обстоятельства, свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и гарантированных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем протокол об административном правонарушении, составленный по ст. 6.4 КоАП РФ, не может быть признан допустимым доказательством по делу.

В связи с чем доводы жалобы в этой части нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Поскольку вина ООО «Жил-Сервис+» в совершении административного правонарушения установлена на основании недопустимого доказательства, полученного с нарушениями закона (протокола об административном правонарушении), то обжалуемое постановление главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и <адрес>х от 21.02.2017г. №, вынесенное в отношении ООО «Жил-Сервис+» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены судебные постановления.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Жил-Сервис+» удовлетворить частично.

Постановление главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и <адрес>х от 21.02.2017г. № о признании ООО «Жил-Сервис+» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На решение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента ее получения.

Судья О.В.Галкина