Решение № 2-2104/2020 2-231/2021 2-231/2021(2-2104/2020;)~М-2283/2020 М-2283/2020 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-2104/2020

Дело № 2-231/2021 (№ 2-2104/2020); УИД 42RS0010-01-2020-003346-88


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Киселёвский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего – судьи Зоткиной Т.П.,

при секретаре – Синцовой Я.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности № от 01.12.2020 года, выданной сроком на три года со всеми правами стороны в процессе без права передоверия,

представителя ответчика Управления городского развития Киселевского городского округа – ФИО3, действующей на основании доверенности от 11.01.2021 года №, выданной сроком на три месяца со всеми правами стороны в процессе без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселевске

24 марта 2021 года

гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению городского развития Киселевского городского округа о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению городского развития Киселевского городского округа (далее – УГР КГО) о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Свои требования мотивирует тем, что жилой дом по адресу <...> принадлежит ей на праве собственности на основании договора купли-продажи дома от 22.02.1993 года, зарегистрированного в БТИ г. Киселевска 22 февраля 1993 года.

В данном доме она зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в домовой книге.

Заключением СФ ОАО ВНИМИ от 13.02.2020 года № жилой дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте «Тайбинская» и подлежит сносу.

22 сентября 2020 года ответчик отказал ей в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, указав, что список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Тайбинская» был утвержден по состоянию на 1 января 2013 года, а дом, в котором она проживает был обследован после утверждения данного списка и в нем отсутствовали проживающие граждане. В связи с чем, она не имеет права на получение социальной выплаты.

Считает отказ ответчика необоснованным, поскольку предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилом помещении, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Считает, что все необходимые условия для предоставления ей социальной выплаты соблюдены: жилой дом по <адрес> признан ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной ОАО «Шахта «Тайбинская» и подлежащим сносу на основании заключения СФ ОАО ВНИМИ от 13.02.2020 №; на дату принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Тайбинская» она была зарегистрирована и проживала в жилом доме; она не обеспечена иным жильем и нуждается в социальной поддержке государства.

В связи с чем, просит обязать УГР КГО включить ее в список граждан подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «Тайбинская»; обязать УГР КГО заключить с ней договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного в <адрес> для приобретения жилого помещения для постоянного проживания из расчета стоимости жилья 33 кв. м. для одиноко проживающих граждан; взыскать с УГР КГО расходы по оплате государственно пошлины (л.д.2-4).

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела через своего представителя, в судебное заседание не явилась, в ходатайстве от 06.12.2020 года просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала (л.д.34).

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила суд заявленные требования удовлетворить. На вопрос суда ФИО2 пояснила, что ее мать ФИО1 состояла в браке с К.В.Я., родители проживали в жилом доме по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Дом был приобретен родителями во время брака. Иного недвижимого имущества у отца не было. После смерти отца мать приняла оставшееся после него наследство в виде денежных вкладов. Недвижимое имущество мать не унаследовала.

Представитель ответчика УГР КГО ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснив суду, что оспариваемый дом был обследован после составления списка граждан подлежащих переселению; финансирование на предоставление социальной выплаты не поступало. В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований просила суд отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства энергетики РФ, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на исковое заявление от 05.03.2020 года № просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие. Также в отзыве на исковое заявление указано, что в составе проекта ликвидации ОАО «Шахта «Тайбинская» ОАО УК «Киселевскуголь» имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. В указанном списке истец, проживающая по адресу <адрес>, не значатся. Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ № от 13.02.2020 года дом по <адрес> отнесен к категории ПВ (подработанные ветхие) и рекомендован к сносу по критериям безопасности. Пунктом 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428, предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для уточнения списка граждан, исходя из которого у администрации Киселевского городского округа Кемеровской области нет правовых оснований для включения истца в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, и заключении договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д.154-155).

Суд, заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев),а также отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, определяются и регулируются Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» от 20.06.1996 года № 81-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» от 24.12.2004 года № 840 (в ред. от 08.08.2020 года) во исполнение вышеуказанного федерального закона был утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в п. 8 которого предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков.

К таким мероприятиям, в том числе, относятся снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 (в ред.от 10.05.2018 года).

Согласно п. 5 указанных Правил, иные межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации таких мероприятий, как снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 года шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства, в силу п. 8 Правил, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основанием для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, в том числе, является рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящегося в зоне влияния горных работ, лица должны не только владеть жилым помещением, получившим ущерб в результате ведения горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с п. 8 Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с п. 10 Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан) (п. 9 Правил).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более (п. 10 Правил).

Исходя из п. 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, о чем указано в п. 12 Правил.

Таким образом, из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что решая вопрос о ликвидации угольных предприятий, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

При этом предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий : признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Как было установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес>, на основании договора купли-продажи дома (части дома) от 02.04.1969 года, зарегистрированного в Киселевском БТИ 22 февраля 1993 года за № (л.д.14-15).

Право собственности ФИО1 на жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 27 февраля 2013 года (л.д.20-21, 160-161.

ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом доме по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют справка с места жительства, копия паспорта, копия домовой книги, и адресные справки от 24.03.2020 года(л.д.7-9, 11-12).

Сведения о правах истца на иные объекты недвижимого имущества в архивах ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» и в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.13, 21, 153, 160-161). Жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлялось (л.д.32).

Недвижимое имущество у супруга истца К.В.Я., умершего ДД.ММ.ГГГГ, которое могла унаследовать ФИО1, также отсутствует, о чем свидетельствуют данные архива ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса», уведомление из Единого государственного реестра недвижимости и копия наследственного дела (л.д.10, 174-175, 179-191).

Указанные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Однако, как следует из ответа УГР КГО от 22.09.2020 года и пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, истец не имеет право на предоставление социальной выплаты, поскольку список граждан подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Тайбинская» был утвержден по состоянию на 1 января 2013 года, а дом был обследован после утверждения указанного списка. В соответствии со списком граждан подлежащих переселению, в указанном доме отсутствуют проживающие граждане (л.д.5-6).

Действительно, в материалы дела представителем ответчика представлен Список граждан подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Тайбинская», согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ от 27.06.2012 года № по состоянию на 1 января 2013 года, в который истец не включена (л.д.35-44).

Между тем, согласно заключению СФ АО «ВНИМИ» от 13.02.2020 года № (л.д.45-128), жилой дом по адресу <адрес> расположенный на территории горного отвода шахта «Тайбинская», рекомендуется к сносу как подработанный ветхий дом, у которого в результате ведения горных работ суммарные деформации земной поверхности превышают допустимые.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц АООТ «Шахта «Тайбинская» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией по решению суда 27 апреля 2005 года (л.д.16-17).

При таких обстоятельствах, учитывая, что право пользования жилым домом по <адрес> возникло у истца до принятия решения о ликвидации шахты и иным жильем она не обеспечена, истец имеет право на получение социальной выплаты и подлежит включению в список для предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Социальная выплата на приобретение жилого помещения взамен сносимого ветхого жилья, расположенного по адресу <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахта «Тайбинская» должна быть предоставлена истцу из расчета стоимости 33 кв. м. общей площади жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Ввиду чего, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб., подтвержденные чеком-ордером от 17.10.2020 года (л.д.163).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 -198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению городского развития Киселевского городского округа о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности удовлетворить.

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа включить ФИО1 в список граждан подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «Тайбинская».

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить с ФИО1 договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного в <адрес> для приобретения жилого помещения для постоянного проживания из расчета стоимости жилья 33 кв. м. для одиноко проживающих граждан.

Взыскать с Управления городского развития Киселевского городского округа в пользу ФИО1 расходы по оплате государственно пошлины в сумме 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 31 марта 2021 года.

Председательствующий - Зоткина Т.П.

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.