Решение № 2-4041/2017 2-4041/2017~М-3706/2017 М-3706/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-4041/2017

Дело № 2-4041-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,

при секретаре Алымовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском в суд, ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ истец, обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) за назначением страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной работы. Решением Руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. На момент обращения истец имеет страхового стажа 21 год 5 месяцев 3 дня. Продолжительность специального стажа, исчисленного в соответствии с постановлением КС № 2П, составила 28 лет 7 месяцев 07 дней. В продолжительность указанного специального стажа не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Просит суд обязать УПФР РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения вышеназванные периоды. Обязать УПФР РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просит суд включить в стаж истца, дающий право на досрочное начисление страховой пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев стажа, период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в льготном полуторном исчислении, период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в льготном полуторном исчислении. Обязать УПФР РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным выше, просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Представитель третьего лица ГУЗ «Забайкальский краевой онкологический диспансер» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и стороной ответчика не оспорено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

Решением руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ. При этом в страховой стаж пенсионным органом было засчитано 21 год 5 месяцев 3 дня, в специальный стаж 28 лет 7 месяцев 7 дней.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медсестры реанимационного отделения в Областном онкологическом диспансере, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медсестры отделения реанимации в Читинском областном онкологическом диспансере не засчитан в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены медицинские сестры – анестезисты, медицинские сестры палатные, в том числе старшие отделений анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается работа в отделении, предусмотренном Списком для льготного исчисления специального стажа. Кроме того, в специальный стаж не включены период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Фактически досрочные трудовые пенсии представляют собой пенсии, назначаемые ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при выполнении определенных законодательством условий.

В силу пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам – 60 лет) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истец претендует на назначение досрочной трудовой пенсии по старости исходя из 30 - летнего стажа.

Из записей трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она принята медсестрой в 1 хирургическое отделение Областного онкологического диспансера, ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой в реанимационное отделение, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.ДД.ММ.ГГГГ принята врачом-интерном кафедры травматологии, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с окончанием интернатуры. ДД.ММ.ГГГГ принята анестезиологом – реаниматологом в отделение интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Борзинскую районную больницу в отделение анестезиологии - реанимации на должность врача – анестезиолога-реаниматолога. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача анестезиолога – реаниматолога группы анестезиологии – реанимации выездной бригады скорой медицинской помощи в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Чита». ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята в отделение анестезиологии – реанимации врачом анестезиологом – реаниматологом в ГБУЗ «Забайкальский краевой перинатальный центр» ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята в ГУЗ «Краевая клиническая больница» в отделение реанимации и интенсивной терапии на должность врача- анестезиолога-реаниматолога ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Списком профессии и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № ( применительно к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрены средний медицинский персонал отделении (групп) анестезиологии –реанимации, отделений ( палат ) реанимации и интенсивной терапии.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организации, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один годи шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 ( применительно к периодам до 12.11.2002 ) и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., предусмотрены медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, отделении (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Подпунктом б пунктом 5 Правил № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев.

Согласно пункту 4 Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. Пунктом 4 Правил определено, что эта льгота предоставляется при условии занятости в течение полного рабочего дня в соответствующих должностях и подразделениях. В специальный стаж работы включается время нахождения на временной нетрудоспособности, в очередных и дополнительных отпусках.

Следует учитывать, что пенсионным законодательством требование о занятости в льготной должности в течение полного рабочего дня, предусмотрено только с 1 ноября 1999 года. Вышеуказанный периоды работы истца ФИО1 с 22.10.1995 г по 31.08.1997г., с 01.09.1997 г по 31.12.1997 г. и до 1 ноября 1999 года. Такое условие назначения пенсии было введено Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. Действовавшим пенсионным законодательством в названный спорный период лечебной работы истца, а именно, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», условие работы в льготной должности в течение полного рабочего дня не предусматривалось.

Основные задачи отделения анестезиологии-реанимации многопрофильной больницы были определены соответствующим положением в 1969 г. (Приложение № 1 к Приказу Министра здравоохранения СССР № 605 от 19.08.1969 г.). Таковыми являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению обезболивания при операциях, родах, специальных диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицам с расстройством функций жизненно важных органов до стабилизации их деятельности. Приказом Минздрава СССР № 841 от 11.076.1986 г. утверждены: положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений.

Согласно Положению об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, в составе отделения могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии в областных (краевых, республиканских) больницах для взрослых и детей независимо от мощности (п.2.1). Основными задачами отделения (группа) анестезиологии-реанимации являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах (п. 4.1); осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления).

Пунктом 5 Положения определено, что в соответствии с основными задачами отделения, его персонал определяет наиболее оптимальный метод общей и регионарной анестезии, осуществляет медикаментозную предоперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах осуществляет наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов; проводит по показаниям интенсивную терапию больных в послеоперационных палатах при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии; проводит по показаниям реанимацию больным в других отделениях лечебно-профилактического учреждения; ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей осуществляет взаимосвязь и преемственность в работе с другими отделениями, отбор больных, подлежащих лечению в палатах реанимации и интенсивной терапии, перевод больных в отделения стационара после стабилизации функций жизненно важных органов и др. на основании пункта 6 койки палат реанимации и интенсивной терапии не входят в число сметных коек учреждения в связи с тем, что в палатах проводятся только реанимация и интенсивная терапия остро возникших состояний, а лечение основного заболевания проводится врачами соответствующих отделений больницы. При организации в составе отделений палат для реанимации и интенсивной терапии отделение дополнительно должно иметь специально оборудованные палаты, оснащенные необходимой лечебной и диагностической аппаратурой, в том числе для искусственного поддержания и контроля жизненно важных функций организма (пункт 8.3).

Как указано выше, из записей в трудовой книжке истца следует, что истец исполняла свои трудовые функции в должности медицинской сестры реанимационного отделения Читинского областного онкологического диспансера.

Аналогичное следует из приказов Читинского областного онкологического диспансера от ДД.ММ.ГГГГ №-К, ДД.ММ.ГГГГ №-К.

Кроме того, в материалы дела третьим лицом представлены Должностная инструкции медицинской сестры анестезиста и Положение об организации деятельности отделения анестезиологии реанимации Забайкальского краевого онкологического диспансера с рекомендуемыми штатными нормативами медицинского и другого персонала отделения анестезиологии - реанимации, утвержденных приказом Минздрава и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Н, согласно которым врачебный персонал отделения также представлен врачами анестезиологами реаниматологами, а средний медицинский персонал представлен медсестрами - анестезистами.

При таких обстоятельствах, суд находит подтвержденным тот факт, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год замещая должность медицинской сестры- анестезиста работала в отделении анестезиологии - реанимации, что, по сути, свидетельствует о том, что данное отделение следовало именовать отделением анестезиологии – реанимации. Выполняемые отделением функции по оказанию анестезиологических и реанимационных мероприятий не имели разницы в выполняемых функциях отделений анестезиологии – реанимации учреждений здравоохранения. травматологии.

Доказательств того, что реанимационное отделение Читинского областного онкологического диспансера выполняло иные функции нежели функции, предусмотренные в отделении анестезиологии - реанимации, ответчиком суду не предоставлено, так же как не представлено доказательств того, что в диспансере, помимо имевшегося реанимационного отделения в спорные годы было предусмотрено иное отделение аналогичного профиля.

Таким образом, истец, как по должности, так и по функциям, выполняемым структурным подразделением, в котором она работала, имеет право на включение указанного периода в полуторном размере в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год работы за год и шесть месяцев специального стажа.

Из подсчета специального стажа истицы ответчиком исключен период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год

Обстоятельство предоставления истице указанных отпусков стороной ответчика под сомнение не ставиться.

Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности, в том числе и пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный лист (листок нетрудоспособности).

В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, то спорный период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год являлся периодом нетрудоспособности, предшествующий данному периоду период работы засчитаны ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, данный периоды также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Что касается периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 26.10.2012г., суд полагает, что они подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, так как, на указанные курсы истец была направлен работодателем, за время нахождения на курсах, ей начислялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы на государственное пенсионное страхование, кроме того, осуществление медицинской деятельности невозможно без специализации и повышения квалификации, которые являются необходимой составной частью лечебной работы.

Следует также учесть, что предшествующие данному спорному периоду, периоды работы истца засчитаны ответчиком в специальный стаж.

Таким образом, при обращении истца за назначением пенсии специальный стаж за период нахождения в отпуске по беременности и родам должен исчисляться в полуторном размере, что составит 7 месяцев 20 дней. 5 месяцев 3 дня включено, значит подлежит включению 2 месяца 17 дней.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж календарно - 26 дней.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготном исчислении и составит 3 года 2 месяца 27 дней, а значит,подлежит включению еще 1 год 1 месяц 19 дней, а всего подлежит включению в специальный стаж истца – 1 год 5 месяцев 2 дня.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. На дату обращения за пенсией истец обладала правом на указанную пенсию и пенсия должна быть назначена с даты обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ.

На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела специальный медицинский стаж в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ 30 лет 0 месяцев 9 дней (28 лет 07 месяцев 7 дней – принятые УПФР в г. Чите (межрайонное) бесспорно + 1 год 5 месяцев 2 дня – дополнительно включенные судом), что давало ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить ФИО1, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев стажа период работы в должности медицинской сестры в реанимационном отделении Читинского областного онкологического диспансера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности врача – интерна кафедры травматологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01.11.2016г.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 сентября 2017 года

Судья О.Н. Копеистова

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № 2-4041/2017 Центрального районного суда г. Читы