Решение № 2-388/2019 2-388/2019~М-223/2019 М-223/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-388/2019

№2-388/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Никишенко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания - Зборивской Л.Н.,

с участием истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании права на перерасчет пенсии и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В марте 2019 года ФИО1 обратилась в Красноперекопский районный суд Республики Крым с исковым заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> Республики Крым без регистрации в период с 2011 года по настоящее время, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также признании права на перерасчет размера страховой пенсии по старости, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ в размере 100% от назначенной пенсии, права на перерасчет размера страховой пенсии по старости и исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 4 статьи 5 Закона № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», возложении обязанности на ответчика произвести начисление ежемесячной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ в размере 100% от назначенной пенсии и осуществить выплату, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости и исчислить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 4 статьи 5 Закона № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фон Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24245 рублей 70 копеек.

Требования мотивированы тем, что истица с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой о регистрации (прописке) в домовой книге по этому адресу, паспортом гражданина Украины. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована на территории Российской Федерации по адресу: ХМАО- Югре в <адрес>, мкр. Пионерный, <адрес>, общ. 47 <адрес>, что подтверждается данными паспорта серии <...>, выданным Нижнесортымским ПОМ ОВД <адрес> ХМАО-ЮГРА <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2011 году истица вернулась на постоянное место жительства в <адрес> Республики Крым в <адрес>, где фактически проживает по настоящее время, вместе с ней в 2011 году также на постоянное место жительство вернулся и супруг. ДД.ММ.ГГГГ умер супруг. Жилой дом в селе Гришино по <адрес> принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается договором купли продажи № от ДД.ММ.ГГГГ и техническим паспортом на дом.

С 2011 года истица постоянно не выезжая проживала по данному адресу, и проживает по настоящее время, в том числе, и на момент проведения референдума в Крыму. Однако, хотя истец фактически и проживала в селе Гришино, однако зарегистрироваться по этому адресу не предоставлялось возможным из-за переходного периода, и штамп о регистрации по этому же адресу в паспорт гражданина Российской Федерации был внесен только ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что в паспорте гражданина РФ серии <...>, выданным Нижнесортымским ПОМ ОВД <адрес> ХМАО-ЮГРА <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, имеется отметка о регистрации по месту жительства на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд отказывает истцу в перерасчете страховой пенсии по старости и исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ 08 года по ДД.ММ.ГГГГ. В 2009 году истица оформила пенсию по старости в соответствии с действующим законодательством Украины, ей было выдано пенсионное удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ и назначена пенсия в размере 1280 гривен, выплачивалась украинская пенсия с учетом всех положенных надбавок и индексаций вплоть до марта 2014 года, однако Пенсионный фонд отказал в проведении доплаты к пенсии по Указу Президента «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и <адрес>» и указал на то, что в соответствии с пунктом 2 Указа № Правительством Российской Федерации ежемесячная выплата к пенсии осуществляется гражданам, являющимися получателями пенсий, начисленных в соответствии с законодательством, действующем на территориях Республики Крым и <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, которые по состоянию на эту дату проживали на территориях указанных субъектов Российской Федерации.

В связи с чем, просит установить факт постоянного проживания на территории <адрес> Республики Крым без регистрации в период с 2011 года по настоящее время, в том числе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также признать за ней право на перерасчет размера страховой пенсии по старости, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ в размере 100% от назначенной пенсии, право на перерасчет размера страховой пенсии по старости и исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 4 статьи 5 Закона № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», возложить обязанность на ответчика произвести начисление ежемесячной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ в размере 100% от назначенной пенсии и осуществить выплату, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости и исчислить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 4 статьи 5 Закона № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фон Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24245 рублей 70 копеек.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ требования в части установления факта постоянного проживания на территории <адрес> Республики Крым без регистрации в период с 2011 года по настоящее время, в том числе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, выделены в отдельное производство.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования о признании права на перерасчет пенсии и возложении обязанности совершить определенные действия поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поданные письменные возражения поддерживает.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке, что не противоречит ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6 - ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Положения Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, применимы при условии, что они - граждане постоянно проживали по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно ч. 3 ст. 2 вышеуказанного закона установлено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на юридически значимую дату.

Таким образом, для применения положений названного закона к истцу необходим факт регистрации ФИО1 в <адрес> или <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" N 242-1 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Пунктом 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828 устанавливается, что в паспорте производятся отметка о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета.

Таким образом, фактом постоянного проживания на ДД.ММ.ГГГГ год на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, является отметка о регистрации проживания гражданина на территориях Республики Крым либо города федерального значения Севастополя на эту дату или ранее.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" N 62-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданином Украины, что подтверждается паспортом серии ЕС №, выданному Первомайским РО ГУ МВД Украины в Крыму ДД.ММ.ГГГГ и, будучи согласно данному паспорту, зарегистрированным в с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в <адрес> Республики Крым (л.д. 13-14), получила ДД.ММ.ГГГГ Нижнесортымским ПОМ ОВД <адрес> ХМАО-ЮГРА <адрес> паспорт гражданина Российской Федерации серии 6704 №, в котором содержатся сведения о ее регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <адрес> мкр.Пионерный, <адрес>, общ.47, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в <адрес> Республики Крым (л.д. 11).

Также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии по возрасту в отделе Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (л.д. 88).

Согласно сообщения отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, осуществление перерасчета размера страховой пенсии по старости и исчисление периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 4 статьи 5 Закона № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» невозможно, поскольку в паспорте гражданина Российской Федерации серии 6704 №от ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка о регистрации на территории Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Основанием для отказа ФИО1 в перерасчете пенсии послужило отсутствие регистрации на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым.

Решением Первомайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО1 об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> Республики Крым в период с 2011 года, в том числе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без удовлетворения.

Положения Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Таким образом, граждане Российской Федерации, проживавшие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя на момент принятия указанных субъектов в состав Российской Федерации и приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве до ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, Федеральный закон N 208 от ДД.ММ.ГГГГ является специальным, перечень лиц, на которых он распространяется (часть 1 статьи 1 Закона), а также перечень документов, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя (часть 3 статьи 2 Закона) является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Так, согласно ч. 3 ст. 2 указанного закона подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Обстоятельство того, что у ФИО1 в паспорте гражданина Украины имеется отметка о ее регистрации в <адрес> Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, само по себе не свидетельствует о наличии у нее права на перерасчет размера страховой пенсии по старости, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и <адрес>», а также в соответствии с Федеральным законом № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право истца на перерасчет размера страховой пенсии ответчиком нарушено не было и оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 55,56, 167, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании права на перерасчет пенсии и возложении обязанности совершить определенные действия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никишенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.Н. Никишенко