Постановление № 5-429/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 5-429/2017

Дело № 5-429/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> **.** 2017 года

Резолютивная часть постановления оглашена **.** 2017 года.

Судья Псковского городского суда Псковской области Жбанова О.В.,

при секретаре Никитиной М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении негражданина Л. Республики ФИО1, **.**.1948 года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: Л. Республика, Ц. край, дер. Д., хозяйство П., ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.2016 негражданином Л. Республики ФИО1, на таможенную территорию Таможенного союза временно ввезено транспортное средство- автомобиль марки «В.», VIN-номер: №**, 1995 года выпуска, регистрационный номер Л. Республики №** по пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД) №**.

В рамках оперативно-розыскного мероприятия был установлен факт передачи на таможенной территории Евразийского экономического союза ФИО1 права пользования транспортным средством В.», VIN-номер: №**, 1995 года выпуска, иному лицу.

Таким образом, ФИО1 незаконно, без надлежащего таможенного оформления и уплаты таможенных платежей, передал право пользования временно ввезённым физическим лицом транспортным средством, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, указав, что он является собственником автомобиля, оплатил за него 2000 евро. Он не понимал того, что М.В. намерен совершить двойную продажу автомобиля. Таможенную декларацию он подписывал, но не читал и на длительный срок ввозить автомобиль на территорию РФ не намеревался, поскольку ехал за продуктами и осуществлением ремонтных работ в автомобиле.

Представитель Псковской таможни ФИО2 полагал, что вина правонарушителя полностью доказана материалами дела и просил назначить наказание в виде конфискации транспортного средства, указав, что сумма подлежащих уплате таможенных платежей за транспортное средство составляет 2127046 рублей 05 копеек.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 16.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за передачу права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.

Субъектом указанного правонарушения является лицо, осуществившее ввоз транспортного средства, зарегистрированного на территории иностранного государства на таможенную территорию Таможенного союза для личных целей, и передавшее в пользование или в иное распоряжение ввезенное транспортное средство, без соблюдений условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ, может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

В соответствии с п. п. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В силу п. 2 ст. 279 ТК ТС одним из ограничений по пользованию временно ввезенным транспортным средством является то, что данное транспортное средство должно находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.

В соответствии с п. п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларант - это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно п. 4 ст. 351 ТК ТС под "транспортным средством для личного пользования" понимается автотранспортное средство, находящееся в собственности или владении физического лица, перемещающего это транспортное средство через таможенную границу исключительно в личных целях.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.

В соответствии с частью 3 статьи 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Согласно пункту 2 статьи 279 ТК ТС временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.

Пунктом 3 статьи 279 ТК ТС предусмотрены случаи передачи декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу без разрешения таможенного органа: в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств. В других случаях передача владения и пользования должна осуществляться с разрешения таможенного органа.

В соответствии с п. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Пункт 3 ст. 358 ТК ТС устанавливает, что передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Судом установлено, что в **.** 2016 года (не позднее **.**.2016) гражданин Л. Республики М.В., будучи в достаточной степени осведомленным о порядке перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, используя международную телекоммуникационную сеть Интернет организовал посредством негражданина Л. Республики Януковичса А, неосведомленного о преступном умысле последнего, покупку и дальнейшую перевозку транспортного средства с регистрацией на территории иностранного государства с целью получения личной финансовой выгоды в виде неуплаты таможенных платежей в крупном размере.

**.**.2016 негражданином Л. Республики ФИО1 на таможенную территорию Таможенного союза временно ввезено транспортное средство- автомобиль марки «В.», VIN-номер: №**, 1995 года выпуска, регистрационный номер Л. Республики №**

На основании ч.2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, п. 15 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 311, приказа ФТС России от 01.06.2010 № 1056 «Об утверждении Технологии использования штрихового кодирования при проведении таможенного контроля и учета в отношении транспортных средств, временно ввозимых (вывозимых) на (с) таможенную (ой) территорию (и) Таможенного союза», на таможенном посту МАПП Бурачки Себежской таможни уполномоченным должностным лицом таможенного органа осуществлен таможенный контроль в отношении транспортного средства и на основании заявления физического лица в графе «Для служебных отметок» на двух экземплярах пассажирской таможенной декларации от **.**2016 сделана запись о сроке временного ввоза автомобиля: «Срок временного ввоза до **.**.2017», до истечения которого декларант обязан обратиться в таможенный орган за продлением срока временного ввоза, вывезти транспортное средство с таможенной территории либо совершить иные действия, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза. Один экземпляр с наклеенной на лицевой стороне специальной этикеткой с распознавательным штриховым кодом с учетным номером №**, автоматически сформированным программным средством КПС «АПП», и подписью физического лица, вручен ФИО1

Согласно представленным документам, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства В.», VIN-номер: №**, 1995 года выпуска, владельцем данного транспортного средства является ФИО1

После таможенного оформления транспортное средство поступило в личное пользование ФИО3

В рамках оперативно-розыскного мероприятия был установлен факт передачи на таможенной территории Евразийского экономического союза ФИО1 права пользования транспортным средством «В.», VIN-номер: №**, 1995 года выпуска иному лицу.

Себежской таможней возбуждено уголовное дело №** от **.**.2016 в отношении гражданина Л. Республики М.В.., в действиях которого усматриваются признаки преступления, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 194 УК РФ.

Согласно протоколу допроса М.В. обвиняемого по уголовному делу №**, **.**.2016 на заправке «Сургутнефтегаз» вблизи таможенного поста МАПП Бурачки Мортузанс вместе со своим знакомым по имени Э. сели в машину «В.», VIN-номер: №**, 1995 года выпуска и поехали на встречу с покупателем вблизи г.Себеж.

Согласно показаниям ФИО1, при прохождении границы с Россией все необходимые документы, декларацию ему помог заполнить следовавший с ним знакомый по имени С.. Януковичс данные документы только подписал. Также Януковичс предоставлял в таможенный орган своё водительское удостоверение и паспорт. У сотрудника таможни каких-либо вопросов по представленным документам не возникло. Порядок перемещения физическими лицами транспортных средств, состоящих на регистрационном учете на территории Л., через таможенную границу Таможенного союза ему не известен.

Приговором С. районного суда П. области от **.**.2017 М.В.. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 194 УК РФ, вещественные доказательства: договор купли-продажи автомобиля марки «В.», VIN-номер: №**, 1995 года выпуска, от **.**.2016, свидетельство о регистрации №** от **.**2016 на транспортное средство марки «В.», VIN-номер: №**, 1995 года выпуска с регистрационным номером №**, государственные регистрационные знаки №** на транспортное средство марки «В.», VIN-номер: №**, 1995 года выпуска в количестве 2 штук, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Себежской таможни, транспортное средство марки «В.», VIN-номер: №**, 1995 года выпуска, хранящееся на складе ООО «Себежский таможенный терминал», возвращены по принадлежности законному владельцу ФИО1

**.**.2017 изъятое транспортное средство а/м. «В.», VIN-номер: №**, 1995 года выпуска, регистрационные номерные знаки на автомашине отсутствуют, передано на ответственное хранение на склад СВХ ООО «Себежский Таможенный Терминал» (ул. Первомайская, 63А, г.Себеж, Псковская область, 182250; ИНН <***>, КПП 602201001, ОГРН <***>).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ, является установленной и полностью подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении, в частности: пассажирской таможенной декларацией ПТД №** протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2017; актом приема-передачи от **.**.2017; объяснениями ФИО1, протоколом об административном правонарушении, где отражены обстоятельства выявленного нарушения и другими материалами дела.

Оценив вышеперечисленные допустимые и достоверные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ судья находит их достаточными, подтверждающими вину ФИО1

Доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения им возложенных законом обязанностей, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Судья учитывает, что перемещение через таможенную границу ТС транспортного средства сопряжено с оформлением пассажирской таможенной декларации, представляющей собой формализованный бланк, в тексте которой есть разъяснение (т.н. «стикер») о том, что режим временного ввоза не даёт физическому лицу права передавать транспортное средство в пользование иным лицам.

Положения пункта 3 статьи 279 ТК ТС о том, что без разрешения таможенного органа допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, в рассматриваемом случае во внимание приняты быть не могут, поскольку правоотношения, связанные с временным ввозом транспортных средств для личного пользования, имеют иную природу.

Иные цели, для реализации которых временно ввезённые товары могут быть переданы декларантом во владение и пользование иному лицу без разрешения таможенного органа, определены Федеральным законом – ч. 1 ст. 276 ТК ТС.

В остальных случаях передача декларантом временно ввезённых товаров иному лицу допускается с разрешения таможенного органа.

ФИО1 со всей степенью заботливости и осмотрительности должен был выполнить таможенные обязанности, предусмотренные ст. 358 ТК ТС, Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 г., то есть передать права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории Таможенного союза при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза, то есть был обязан и имел правовую и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предпринял соответствующих мер.

Поскольку именно ФИО1 задекларировал транспортное средство и осуществил его ввоз на территорию Таможенного союза, то он не вправе был передавать без разрешения таможенного органа право пользования данным средством другому лицу.

Каких либо обстоятельств, препятствующих исполнению ФИО1 своих обязанностей по соблюдению требований таможенного законодательства не имеется.

Данных, свидетельствующих о наличии чрезвычайных обстоятельств, позволяющих освободить участника таможенных отношений от публично-правовой обязанности, не имеется, поскольку предусмотренных законом оснований, позволявших передать право пользования временно ввезенным транспортным средством другому лицу, в рассматриваемом случае не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьёй 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, действия ФИО1 квалифицируются по ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учётом характера совершённого правонарушения, посягающего на отношения в сфере таможенного дела, выразившегося в передаче транспортного средства иному лицу без надлежащего таможенного оформления и уплаты таможенных платежей, его конкретных обстоятельств, принимая во внимание мнение представителя таможни о виде наказания, судья полагает, что достижение целей наказания и, прежде всего, предупреждение совершения правонарушений самим правонарушителем, а равно другими лицами, иным способом, кроме как путём применения к ФИО1 меры государственного принуждения в виде конфискации предмета административного правонарушения, обеспечено быть не может.

При этом передача временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам не освобождает декларанта таможенной процедуры временного ввоза (допуска) от соблюдения требований и условий по их таможенному декларированию и уплате таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза, а также не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза.

Согласно требованиям части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, должны быть решены в постановлении по делу об административном правонарушении; при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных выше положений Таможенного кодекса Таможенного союза, передача иным лицам права пользования транспортными средствами, зарегистрированными на территории иностранного государства и временно ввозимыми на таможенную территорию таможенного союза иностранными физическими лицами, допустима только при условии их не только таможенного декларирования, но и уплаты таможенных пошлин.

Таким образом, в связи с передачей иному лицу права пользования таким транспортным средством возникает обязанность по таможенному декларированию и уплате таможенных пошлин.

Сумма подлежащих уплате таможенных платежей в отношении автомобиля марки «В.», VIN-номер: №** 1995 года выпуска, по состоянию на 17.10.2016 составляет 2127 046 рублей 05 копеек.

Как установлено частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Таким образом, применение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения суд находит наиболее целесообразным и соразмерным в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Издержки за хранение товара отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 16.24 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Негражданина Л. Республики ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:

- транспортного средства марки «В.», VIN-номер: №**, 1995 года выпуска с регистрационным номером №** находящегося на ответственном хранении на складе СВХ ООО «Себежский Таможенный Терминал» (ул. Первомайская, 63А, г.Себеж, Псковская область, 182250; ИНН <***>, КПП 602201001, ОГРН <***>) и государственных регистрационных знаков №** на транспортное средство марки «В.», VIN-номер: №**, 1995 года выпуска в количестве 2 штук, хранящихся в камере хранения вещественных доказательств г. Себеж (ТУ по Новгородской и Псковской областям).

Копии документов: пассажирской таможенной декларации №** от **.**2016 в количестве 1 шт., паспорта на имя ФИО1 №**, выданного **.**2010, на 1 листе, находящихся в материалах дела, хранить при нем в течение всего срока хранения последнего.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области.

Издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Жбанова