Решение № 12-61/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 12-61/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2018 года село Чалтырь

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., с участием ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Мясниковскому району Ростовской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Группа Бринэкс» на постановление №18810061140020064099 по делу об административном правонарушении от 13.07.2018 года, заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Мясниковскому району Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №18810061140020064099 по делу об административном правонарушении от 13.07.2018 года ООО «Группа Бринэкс» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ за нарушение п.23.5 ПДД РФ, совершенного при погрузке автомобиля КАМАЗ 5308 г/н № под управлением ФИО2 Согласно акта №3865 от 13.05.2018 года допущено превышение нагрузки на ось и перевозка тяжеловесного груза без специального разрешения, предусмотренного ст.31 ФЗ №257 от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ». Нагрузка на вторую ось составила 6710 кг. при допустимой 6000кг., превышение составило 11,8 %.

ООО «Группа Бринэкс» обратилось в Мясниковский районный суд Ростовской области, где заявило о не согласии с постановлением №18810061140020064099 по делу об административном правонарушении от 13.07.2018 года, считая его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. В обоснование своей позиции ООО «Группа Бринэкс» указало, что в нарушение ч.1 ст.23.36 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено ОГИБДД ОМВД России по Мясниковскому району, между тем подлежало рассмотрению Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор. Кроме того, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению по месту его совершения, которым при перевозке груза без специального разрешения является место его выявления. Несмотря на вынесенное определение о возбуждении и расследовании дела об административном правонарушении от 28.06.2018 года в отношении ООО «Группа Бринэкс» административного расследования фактически не проводилось, поэтому дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению по месту его совершения, что соответствует 96 км. автомобильной дороги Кузайкино-Нурлат Республики Татарстан. Так как оспариваемое постановление вынесено не уполномоченным должностным лицом и с нарушением требований территориальной подведомственности, то заявитель ООО «Группа Бринэкс» просило постановление №18810061140020064099 по делу об административном правонарушении от 13.07.2018 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На судебное заседание представитель ООО «Группа Бринэкс», будучи извещено о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, не явился, ходатайства об отложении судебного заседания по уважительным причинам не представил, сведений об уважительных причинах не явки не сообщил. На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело по жалобе ООО «Группа Бринэкс» в отсутствие представителя заявителя.

Проверив и оценив доводы жалобы ООО «Группа Бринэкс», рассмотрев представленные материалы административного дела, выслушав ИДПС ФИО1, указавшего об оплате водителем назначенного штрафа, ранее совершенном ООО «Группа Бринэкс» аналогичном правонарушении и наличии полномочий по рассмотрению соответствующих дел, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворения жалобы ООО «Группа Бринэкс» по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, 13 мая 2018 года в 09 часов 57 минут на 96-м км. автодороги Кузайкино - <адрес> Республики Татарстан водитель ФИО2 на автомашине КАМАЗ 5308-ДЗ г/н № осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения. Нагрузка на 2-ю ось составила 6710 кг. при допустимой 6000 кг., превышение составило 11,8%. Согласно товарно-транспортной накладной грузоотправителем является ООО «Группа Бринэкс», находящийся по адресу <адрес>. По результатам выявленного правонарушения на водителя КАМАЗ 5308-ДЗ г/н № регион ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 13.05.2018 года и направлен материал в УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области для проверки и принятия решения о привлечении к ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ грузоотправителя.

По результатам проведенной проверки 13.07.2018 года ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Мясниковскому району Ростовской области ФИО1 в отношении ООО «Группа Бринэкс» составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением №18810061140020064099 по делу об административном правонарушении от 13.07.2018 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Мясниковскому району Ростовской области ООО «Группа Бринэкс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ за нарушение п.23.5 ПДД РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией протокола №16 РТ 01487911 об административном правонарушении от 13.05.2018 года, которым водитель ФИО2 13.05.2018 года в 09 часов 57 минут на 96-м км. автодороги Кузайкино-Курлат, двигаясь на автомобиле КАМАЗ 5308-ДЗ г/н №, нарушил п.23.5 КоАП РФ(л.д.5);

- акт №3865 определения весовых параметров транспортного средства КАМАЗ 5308 г/н № от 13.05.2018 года на пункте весового контроля СПВК «Камышла», согласно которому транспортное средство имеет место превышение осевой нагрузки на 2 ось в 0,710т.(л.д.7);

- свидетельством о поверке №9711514 системы дорожного контроля со сроком действия до 23.07.2018 года(л.д.10);

- копией товарно-транспортной накладной №Я0020508 от 11.05.2018 года, где грузоотправителем указано ООО «Группа Бринэкс»;

- рапортом о необходимости проверки данных, указывающих на наличие в действиях юридического лица, события административного правонарушения(л.д.12);

- протокол №61 АА 211300 об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом от 13.07.2018 года, согласно которому ООО «Группа Бринэкс» нарушен п.23.5 ПДД РФ, ст.31 ФЗ №257 от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ»(л.д.1);

- письменными объяснениями представителя ООО «Группа Бринэкс», где не отрицается погрузка автомашины КАМАЗ 5308 г/н №, однако вина в совершении административного правонарушения не признается, а приводится довод о перераспределении груза в ходе движения.

Согласно ч.2 ст.31 ФЗ-257 08.11.2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения.

Пункт 23.5 ПДД РФ предусматривает, что перевозка тяжеловесных грузов, осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п.75 постановления Правительства РФ от 15.04.2011 года №272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к настоящим Правилам.

Пункт 10 ст.12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства юридическими лицами, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, если иное не предусмотрено договором. Юридические лица, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона №259-ФЗ от 8 ноября 2007 года грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Из представленных материалов установлено, что автомашина КАМАЗ 5308-ДЗ г/н № с государственным регистрационным номером № регион осуществлял перевозку делимого груза с превышением допустимых нагрузок на 2-ю ось. Согласно приложенной товарно-транспортной накладной грузоотправителем является ООО «Группа Бринэкс». Довод представителя ООО «Группа Бринэкс» о перераспределении груза во время движения не подтверждается и не указывается водителем ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении в отношении него. Наличие в материалах дела специального разрешения от 13.05.2018 года, то есть после задержания транспортного средства в связи с выявленным правонарушением по протоколу 16 СТ 292068 от 13.05.2018 года указывает о невозможности устранения нарушения путем простого перераспределения груза после задержания транспортного средства.

Таким образом, представленными материалами дела об административном правонарушении подтверждается виновность ООО «Группа Бринэкс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Довод жалобы ООО «Группа Бринэкс» о рассмотрении дела об административном правонарушении с нарушением территориальной подведомственности не обоснованы, так как местом совершения правонарушения является не место выявления правонарушения, а место осуществления погрузки с нарушением установленных нормативов.

Довод ООО «Группа Бринэкс» о превышении должностным лицом полномочий при составлении протокола об административном правонарушении опровергаются ст.28.3 КоАП РФ, согласно которому протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. Статья 23.3 КоАП РФ ораны внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренные статьями 12.17 - 12.21.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворении жалобы ООО «Группа Бринэкс» на постановление №18810061140020064099 по делу об административном правонарушении от 13.07.2018 года

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление ОГИБДД ОМВД России по Мясниковскому району Ростовской области №18810061140020064099 по делу об административном правонарушении от 13.07.2018 года о признании ООО «Группа Бринэкс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей оставить без изменения, а жалобу ООО «Группа Бринэкс» без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Мелконян Л.А.