Решение № 12-165/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 12-165/2020

Дело №12-165/2020

76RS0008-01-2020-001583-74


РЕШЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 12 ноября 2020 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., рассмотрев дело в отношении МУП «Комплекс» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, с жалобой защитника МУП «Комплекс» его представителя по доверенности ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской и Тверской областям Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования <Н.> о признании МУП «Комплекс» виновным в совершении административного правонарушения и назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №456/6161-76 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской и Тверской областям Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования <Н.> от 31.08.2020 г. МУП «Комплекс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. Правонарушение согласно указанного постановления выразилось в том, что МУП «Комплекс», эксплуатируя очистные сооружения канализации площадку №6 в с. Троицкая Слобода Переславского района Ярославской области, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, не произвело оплату за негативное воздействие на окружающую среду, а именно авансовые платежи на 21.04.2020 г. не внесены, тем самым МУП «Спектр» нарушило ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В защиту МУП «Комплекс» его представитель по доверенности ФИО1 обратилась в Переславский районный суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что в постановлении не указано, за какой период не была внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду, при том, что МУП «Комплект» провело оплату за негативное воздействие на окружающую среду 28.02.2020 г. в сумме 200000 руб.

В судебном заседании представители МУП «Комплекс» и Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора не прибыли, извещены надлежащим образом, каждый просил о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Рассмотрев жалобу, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему выводу.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, что влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из содержания данной нормы следует, что с объективной стороны данное административное правонарушение выражается виновном неисполнении требований Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон №7-ФЗ), устанавливающего обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также определенный порядок и сроки внесения такой платы.

Так, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрена частью 1 статьи 16 Федерального закона №7-ФЗ, согласно которой плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).,

Сам порядке и способы по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрены статьей 16.4 Федерального закона №7-ФЗ 1. В частности, частью 1 данной статьи предусмотрено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника, а плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год, а согласно частей 3 и 4 плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода с учетом корректировки ее размера, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом, при том лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. При этом лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из предусмотренных данной нормой способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата. Часть 5 этой же статьи предусматривает единственное исключение для возможности невнесения квартальных авансовых платежей, а именно такие платежи не вносятся в текущем отчетном периоде лицами, обязанными вносить плату, только в случае начала осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности указанными лицами в течение данного отчетного периода.

Из материалов дела установлено, что на основании распоряжения руководителя Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора от 19.06.2020 г. №319, в период с 26.06.2020 г. по 24.07.2020 г. в отношении МУП «Комплекс» была проведена плановая выездная проверка с целью выявления нарушений обязательных требований в сфере природопользования.

Согласно акту проверки №283/4046/76 от 29.07.2020 г., было установлено, что МУП «Комплекс», ведя хозяйственную деятельность и обладая для ее осуществления таким объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, как очистные сооружения, является лицом, ответственным на внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, но такую оплату в виде квартального авансового платежа к 21.04.2020 г. не производило. Оснований не доверять этому у судьи не имеется, представителем МУП «Комплекс» доказательств обратного в суд не представлено. Представленная копия платежного поручения от №1891 от 02.03.2017 г. таковым доказательством не вялятся, поскольку согласно пояснительной записи в ней платеж на сброс сточных вод был осуществлен на 2019 г., то есть за предыдущий период, а сведений о том, что МУП «Комплекс» произвело авансовый платеж за негативное воздействие на окружающую за первый квартал текущего года, который должен был быть внесен не позднее 20.04.2020 г., представителем МУП «Комплекс» так и не представлено.

При этом вопреки доводам жалобы в постановлении при описании события административного правонарушения с достаточной определенностью указано за какой период МУП «Комплекс» не была произведена плата за негативное воздействие на окружающую среду в связи с сбросом сточных вод через очистные сооружения, то есть не уплачен был квартальный авансовый платеж со сроком уплаты до 21.04.2020 г.

В связи с данными сведениями и при совокупности изложенных выше доказательств судья признает правильным и обоснованным вывод должностного лица Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора по данному делу о том, что МУП «Комплекс» действительно при указанных обстоятельствах допустило нарушение требований ст.16.4 Федерального закона №7-ФЗ, и, соответственно, обоснованно было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ.

Порядок привлечения МУП «Комплекс» к административной ответственности был соблюден, в жалобе на нарушения такового не указано, нарушений процессуальных требований к порядку производства по делу об административном правонарушении и его рассмотрению, судьей не установлено.

Размер назначенного МУП «Комплекс» наказания соответствует санкции статьи, оснований для его снижения не имеется, штраф назначен с минимальном размере. Оснований для признания деяния малозначительным судья не усматривает.

Иных оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судья не находит, оно является законным и обоснованным, в связи с чем жалобу защитника МУП «Комплекс» следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №456/6161-76 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской и Тверской областям Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования <Н.> от 31.08.2020 г. о признании МУП «Комплекс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб., оставить без изменения, жалобу защитника МУП «Комплекс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Д.А. Шашкин