Решение № 2А-623/2019 2А-623/2019~М-588/2019 М-588/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-623/2019

Дело № 2а-623/2019 09 сентября 2019 г.

29RS0010-01-2019-000835-73


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.,

при секретаре Гуменюк Т.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда 09.09.2019 административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 5 Управления федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 о признании действий и решений незаконными, обязании устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Коряжемский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области о признании действий и решений незаконными, обязании устранить допущенные нарушения закона. В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в настоящий момент отбывает наказание в виде лишения свободы за совершенные преступления в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области. 08.07.2019 сотрудниками ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области составлен акт о нарушении административным истцом установленного порядка отбывания наказания, по результатам рассмотрения которого принято решение о назначении осужденному наказания. Вместе с тем, никаких нарушений установленного порядка отбывания наказания ФИО1 08.07.2019 не допущено. Указанный акт, а также назначенное по результатам его рассмотрения осужденному наказание может воспрепятствовать в будущем условно-досрочному освобождению ФИО1 от отбывания наказания в виде лишения свободы. На основании определения суда от 03.09.2019 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10

Административные ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении судебного заседания суду не представили.

Административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством системы видеоконференц-связи, полагал возможным рассмотреть дело при данной явке, заявленные требования просил удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в рассматриваемом административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 полагал возможным рассмотреть дело при данной явке, заявленные требования просил оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в представленных возражениях.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Пунктом 16 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных приказом Министерства Юстиции РФ № 295 от 16.12.2016 установлено, что осужденные обязаны, помимо прочего, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; пунктом 17 - осужденным запрещено, помимо прочего, без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

В судебном заседании установлено, что в настоящий момент ФИО1 отбывает в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области наказание в виде лишения свободы, назначенное приговором Архангельского областного суда от 05.12.2007.

08.07.2019 подъем в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области состоялся в 06 часов 00 минут, после чего до 06 часов 30 минут проводилось массовое мероприятие «Контрольная проверка», с 06 часов 30 минут – массовое мероприятие «Физическая зарядка».

08.07.2019 младшим инспектором ОБ ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области составлен рапорт об обнаружении факта нарушения осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, а именно нахождении 08.07.2019 в 06 часов 35 минут без разрешения уполномоченного лица в горизонтальном положении на своем спальном месте в неотведенное для сна время. 08.07.2019 должностными лицами ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области составлен комиссионный акт № 451 от 08.07.2019 о выявлении вышеуказанного нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания.

По результатам рассмотрения указанного рапорта, 17.07.2019 Советом воспитателей отряда принято решение о наказании ФИО1 и объявлении ему устного выговора.

Вышеуказанные обстоятельства, а также составление указанных рапорта и акта от 08.07.2019, принятия решения о назначении 17.07.2019 наказания в виде устного выговора уполномоченными на то должностными лицами ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, сторонами не оспариваются, подтверждаются письменными материалами дела, сомнений у суда не взывают.

Административный истец ФИО1, не оспаривая наличие запрета на нахождение на спальном месте 08.07.2019 после 06 часов 00 минут и наличие обязанности участвовать в массовом мероприятии «Физическая зарядка», проводимом 08.07.2019 с 06 часов 30 минут, указал, что нарушений установленного порядка отбывания наказания 08.07.2019 он не допускал, в указанное время присутствовал при проведении данного массового мероприятия, на спальном месте не находился.

Вместе с тем, указанные пояснения административного истца опровергаются вышеназванными рапортом младшего инспектора ОБ ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области от 08.07.2019 и комиссионным актом № 451 от 08.07.2019, а также представленными записями видеорегистратора от 08.07.2019, согласно которым 08.07.2019 в 06 часов 32 минуту ФИО1 находился на спальном месте в горизонтальном положении, а в 06 часов 44 минуты 08.07.2019 ФИО1 отказался давать письменные объяснения по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания. При исследовании указанных видеозаписей в судебном заседании ФИО1 пояснил, что он не оспаривает достоверность изображенных на них событий, а также время производства видеозаписи (6 часов 32 минуты и 6 часов 44 минуты), указывая при этом, что данные видеозаписи произведены в иную дату, а именно 09.07.2019. Каких-либо доказательств в обоснование данных доводов административным истцом суду не представлено, в связи с чем данные доводы ФИО1 суд находит несостоятельными.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что 08.07.2019 ФИО1 действительно допущено нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно вышеприведенных требований п. 17 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», доказательств обратного административным истцом суду не представлено, в деле указанных доказательств не имеется.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.

Частями 1 и 2 ст. 117 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.

Как следует из материалов дела, к ФИО1 08.07.2019 за нарушения установленного порядка отбывания наказания применено наказание в виде устного выговора, решение о наложении которого принято Советом воспитателей отряда 17.07.2019. Указанное взыскание наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения факта нарушения установленного порядка отбывания наказания, перед объявлением выговора у осужденному предложено дать объяснение, от дачи которого он отказался. Доказательств обратного или доводов об обратном административным истцом суду не представлено и не заявлено. Также административным истцом не представлено доказательств несоответствия наложенного взыскания тяжести и характеру допущенного ФИО1 08.07.2019 нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, в судебном заседании фактов принятия административными ответчиками незаконных решений, совершения действий (бездействия), которые бы нарушили или оспорили права, свободы и законные интересы административного истца, создали препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложили какие-либо обязанности на ФИО1 не установлено.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Пункт 11 ст. 226 КАС РФ устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Таким образом, закон возлагает на заявителя обязанность доказать факт нарушения его прав.

Между тем, из представленных в материалы дела доказательств нарушений прав и законных интересов административного истца ФИО1 административными ответчиками судом не установлено, доказательств обратного административным истцом в нарушение ст. 62 и п. 1 и 11 ст. 226 КАС РФ не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 5 Управления федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 о признании действий и решений незаконными, обязании устранить допущенные нарушения закона оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (решение суда в окончательной форме изготовлено 09.09.2019).

Председательствующий А.П. Спиридонов