Решение № 12-9/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 12-9/2019

№ 12-9/2019


РЕШЕНИЕ

об отмене постановления по делу об административном правонарушении и направлении дела на новое рассмотрение

08 апреля 2019 г. с.Кыштовка, Новосибирская область

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Климовой М.А.,

при секретаре Савиных О.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - заместителя начальника отдела лесных отношений – главного лесничего по Кыштовскому лесничеству управления охраны, защиты, воспроизводства лесов и государственного лесного контроля и надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2, представителя министерства природных ресурсов и экологии <адрес> – начальника отдела лесных отношений – главного лесничего по Кыштовскому лесничеству управления охраны, защиты, воспроизводства лесов и государственного лесного контроля и надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника лесных отношений – главного лесничего по Кыштовскому лесничеству управления охраны, защиты, воспроизводства лесов и государственного контроля и надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.25 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника лесных отношений – главного лесничего по Кыштовскому лесничеству управления охраны, защиты, воспроизводства лесов и государственного контроля и надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.25 КРФоАП.

В жалобе ФИО1 указывает, что с указанным постановлением не согласен, просит дело прекратить, так как извещение или уведомление о проведении осмотра лесосеки он не получал, акт осмотра лесосеки не составлялся. Согласно договору №-сн от ДД.ММ.ГГГГ работы были выполнены в установленный договором срок до ДД.ММ.ГГГГ, лесосека очищена, порубочные остатки сложены в кучи. Постановление вынесено в его отсутствие, хотя он просил отложить рассмотрение дела по причине нахождения в командировке в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал, дополнений не имеет.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2, представитель министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО3 с жалобой не согласны.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 постановления).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.10 КРФоАП в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Часть 1 статьи 8.32 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Часть 1 ст. 8.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела лесных отношений – главного лесничего по Кыштовскому лесничеству министерства природных ресурсов и экологии <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КРФоАП, в отношении ФИО1 (л.д.5-6).

Исходя из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 мин. в ходе проверки места заготовки древесины по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан №-сн от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ в лесосеке № квартал 13, выдел 19б колхоз Карла Маркса. установлено, что в данной лесосеке производил заготовку древесины ФИО1, работы по заготовке в указанной лесосеке не завершены, оставлены деревья сломки, гнилушки (опасные деревья), лесосека очищена, но кучи сложены под кронами деревьев, что является нарушением п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5 приложения № к Приказу Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка лесосечных работ», п. 12 подпунктов «г,к» Правил заготовки древесины, утвержденных приказом МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.8.32, ч. 1 ст. 8.25 КРФоАП (л.д.9-11).

Однако в нарушение вышеуказанных требований закона протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не составлялся, тогда как наказание назначено за совершение двух административных правонарушений. В протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КРФоАП, в материалах дела об административном правонарушении отсутствует объяснение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, либо сведения об отказе давать объяснения.

В оспариваемом постановлении имеется указание на рассмотрение дела с участием ФИО1, тогда как последний при рассмотрении дела отсутствовал, решение о признании причин его неявки (командировка) неуважительными и рассмотрении дела в его отсутствие материалы дела не содержат.

В резолютивной части обжалуемого постановления не указан закон, статьями которого предусмотрена административная ответственность за административные правонарушения совершенные ФИО1

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и направления дела на новое рассмотрение, в ходе которого вышеизложенное следует учесть.

В связи с отменой оспариваемого постановления по причине нарушения процессуальных норм КРФоАП доводы жалобы об отсутствии доказательств вины ФИО1 в совершении административных правонарушениях не исследовались.

Таким образом, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника лесных отношений – главного лесничего по Кыштовскому лесничеству управления охраны, защиты, воспроизводства лесов и государственного контроля и надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КРФоАП, ч. 1 ст. 8.25 КРФоАП, в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение тому же должностному лицу, частично удовлетворив жалобу ФИО1

Решение может быть обжаловано в коллегию судей по административным делам Новосибирского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья