Решение № 12-196/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 12-196/2017

Дело № 12-196 08 декабря 2017 года

г. Архангельск

пр. Никольский, д. 46


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда г.Архангельска Долгирева Татьяна Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по жалобе защитника ФИО1 Постникова Дмитрия Николаевича на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 19 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 19 октября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей без конфискации.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ФИО2 Постников Д.Н. обратился с жалобой в районный суд. В указанной жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что данный павильон является местом общественного питания.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.

Защитник ФИО2 – Постников Д.Н., действующий на основании ордера, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит постановление по делу отменить. Пояснил, что деяние ФИО2 будет содержать признаки состава административного правонарушения только в том случае, если продавец в его магазине продал бутылку пива, не вскрывая ее. Протокол об административном правонарушении таких сведений (а именно о том, что была продана не вскрытая бутылка), не содержит. Таким образом, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Выслушав позицию защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Часть 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 9 ч. 2, ч. 4, п. 2 ч. 6, ч. 7, ч. 9 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются, в то числе в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах, указанных в подпунктах 3 и 9 пункта 2 настоящей статьи, - не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента готовой продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также несовершеннолетними.

Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно абз. 24 п. 1 ст. 26 указанного Закона розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещается.

Подпунктом 1 пункта 1 Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 N 222-пп (ред. от 18.07.2017) "Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области" установлены на территории Архангельской области дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленным Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов.

Организациям и индивидуальным предпринимателям при оказании ими услуг общественного питания предписано не допускать продажи алкогольной продукции на вынос в соответствии с ограничениями времени розничной продажи алкогольной продукции, установленными Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и пунктом 1 настоящего постановления.

Запрещена розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемая организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг:

1) с 21 часа до 10 часов, а также с 13 часов до 21 часа в дни, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящего постановления, - на предприятиях общественного питания, отнесенных к типам "столовая", "закусочная", "предприятие быстрого обслуживания", "буфет", "кафетерий", "кофейня" в соответствии с "ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" (введен в действие Приказом Росстандарта от 22 ноября 2013 года N 1676-ст) (далее - ГОСТ 30389-2013);

2) с 22 часов до 10 часов - на предприятиях общественного питания, отнесенных к типам "ресторан", "бар" и "кафе" в соответствии с ГОСТ 30389-2013, расположенных в нестационарных объектах общественного питания, за исключением вагонов-ресторанов (вагонов-кафе, вагонов-буфетов) пассажирских поездов железных дорог. Под нестационарным объектом общественного питания понимается объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

3) с 23 часов до 10 часов - на предприятиях общественного питания, отнесенных к типам "ресторан", "бар" и "кафе" в соответствии с ГОСТ 30389-2013, вместимостью зала обслуживания не более 16 посадочных мест и площадью зала обслуживания не более 30 метров квадратных.

Как следует из материалов дела, 07 сентября 2017 года в 22 часа 44 минуты ФИО2 в нестационарном торговом павильоне «Кулинария-магазин «Бонус» по ул.Красных Партизан, д.19 в г.Архангельске, в нарушение подпункта 1 пункта 1 Постановления Правительства Архангельской области от 05 июня 2012 года № 222-пп, организовал розничную продажу алкогольной продукции, а именно одной бутылки пива «Невское живое» объемом 0,5 л., содержание алкоголя 4,7%, стоимостью 78 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 сентября 2017 года (л.д.2), актом закупки товара от 07 сентября 2017 года (л.д.6), протоколом осмотра помещений от 07 сентября 2017 года (л.д.8), рапортом УУП ОП №5 УМВД России по г. Архангельску (л.д.13), оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из представленных материалов следует, что пиво было продано, бутылка была не вскрыта.

ФИО2 имеет статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Учитывая вышеизложенное, вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Довод подателя жалобы о том, что оснований для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется в связи с оказанием им услуг общественного питания, судом во внимание не принимается, поскольку ФИО2 допустил продажу алкогольной продукции на вынос в период ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции, а потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено, и правовых оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Административное наказание назначено ИП ФИО2 в соответствии с санкцией ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 19 октября 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Т.С.Долгирева