Решение № 2-6228/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2-6228/2025

Дело №2-6228/2025

УИД 50MS0277-01-2025-001331-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:председательствующего федерального судьи Павловой С.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» к ФИО2 ФИО9 о взыскании задолженности за потребленный газ,

по встречному иску ФИО2 ФИО10 к ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» о понуждении заключить договор газоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» обратилось к мировому судье судебного участка № 277 Щелковского судебного района Московской области с иском к ФИО2 ФИО11 о взыскании задолженности за потребленный газ.

ФИО2 обратился со встречным иском к ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» о понуждении заключить договор газоснабжения.

Определением мирового судьи судебного участка № Щелковского судебного района Московской области гражданское дело по иску ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» к ФИО2 ФИО12 о взыскании задолженности за потребленный газ, по встречному иску ФИО2 ФИО13 к ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» о понуждении заключить договор газоснабжения было передано по подсудности в Щелковский городской суд Московской области для его рассмотрения по существу.

В обоснование исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес абонентского участка ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» в Александрове от ФИО2 поступило заявление (оферта) на заключение договора поставки газа по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Исходя из содержания приложенных к оферте документов, установлено, что между ФИО2 и ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» заключен договор № № от ДД.ММ.ГГГГ на сервисное, техническое, аварийное обслуживание и ремонт внутридомового (для домовладений) или внутриквартирного (в многоквартирном доме) газового оборудования, в жилом помещении установлено следующее газоиспользующее оборудование:

Газовая плита (4) <данные изъяты>» - 1 шт.;

Газовый котел «<данные изъяты>» - 1 шт.

ДД.ММ.ГГГГ ООО ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, произведен тестовый (пробный) запуск газа в жилое помещение (акт-наряд № от ДД.ММ.ГГГГ).

Порядок заключения и исполнения договоров о техническом обслуживании газового оборудования регламентирован «Правилами пользования газом в части обеспечения опасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

В соответствии с указанными Правилами, договор о техническом обслуживании (далее - ТО) и ремонт внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО) в многоквартирном доме (далее - МКД), договор о ТО внутриквартирного газового оборудования (далее - ВКГО) в МКД или договор о ТО ВДГО в жилом доме (домовладении) заключается абонентом со специализированной организацией.

Газораспределительная организация согласно статьи 2 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» это специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании распределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Соответственно, договор № № от ДД.ММ.ГГГГ на сервисное, техническое, аварийное обслуживание и ремонт внутридомового (для домовладения) или внутриквартирного (в многоквартирном доме) газового оборудования, заключенный с ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация», не соответствует требованиям Правил № 410, Положениям Приказа Минстроя России от 29.05.2023 № 388/пр «Об утверждении типовых форм договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании /внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» в адрес ФИО2 был направлен мотивированный письменный отказ в заключении договора поставки газа на основании пп. «б» п. 13 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №. 549, далее по тексту - Правила № 549), как за отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения гражданами установленных режимов потребления сотрудники абонентского участка ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» в <адрес> обнаружили, что ФИО2 самовольно, в отсутствие соответствующего договора поставки газа и разрешения поставщика на использование газа, в нарушение установленного законом порядка осуществил подключение жилого помещения адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сети газораспределения (сети газопотребления). Данное обстоятельство было зафиксировано в акте об обнаружении несанкционированного подключения от ДД.ММ.ГГГГ, а также в материалах фотофиксации.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был направлен письменный отказ в заключении договора поставки газа в жилое помещение по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес>.

Вместе с тем, газораспределительная организация филиал АО «Газпром газораспределение Владимир» в <адрес>, действующая на территории <адрес>, не подтвердила факт подключения к газораспределительной сети объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Кроме того, Общество с ограниченной ответственностью «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» не имеет статуса газораспределительной организации, в связи с чем неправомочно осуществлять технологическое присоединение (подключение) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям.

Таким образом, подключение и пуск газа к внутри домовому газовому оборудованию осуществлены ФИО2 с нарушением установленного законом порядка.

На основании вышеприведенных норм действующего законодательства ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» произвело ФИО2 доначисление платы за несанкционированно потребленный природный газ в сумме 35275,68 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» направило в адрес должника претензию о необходимости возмещения стоимости несанкционированно потребленного природного газа. Однако, указанная претензия до сегодняшнего дня оставлена должником без удовлетворения.

Мировым судьей судебного участка № Щелковского судебного района Московской области по заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» был вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 задолженности по оплате несанкционированно потребленного природного газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 35275,68 руб., в возврат уплаченной государственной пошлины в размере 629,14 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № Щелковского судебного района <адрес> исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Щелковского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ был отменен.

На основании изложенного, ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» просит суд:

Взыскать с ФИО2 ФИО14 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» задолженность по оплате несанкционированно потребленного природного газа в размере 35275,68 руб. за период с 09.2023 по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 ФИО15 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 зуб.

ФИО2 обратился со встречным иском к ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» о понуждении заключить договор газоснабжения, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ он направил в адрес территориального участка ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» в г. Александров Владимирской области, заявление (оферту) о заключении договора на поставку газа, так как имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

На данное заявление был получен отказ от заключения договора поставки за б/н от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника АУ ООО «Газпром межрегионгаз Владимир». Свой отказ ответчик обосновывает п.п. «б» пункта 13 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утверждённых Установлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также - Правила I 549), то есть в связи с отсутствием у истца договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в жилом доме. При этом ответчик в своем отказе сообщает, что организация, с которой заключен договор ТО ВДГО, не может заключать такие договора с ДД.ММ.ГГГГ в силу изменений «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № далее также - Правила №).

Данная организация - ООО «ГЭС-Эксплуатация», по мнению ответчика не обладает статусом газораспределительной организации на территории <адрес> и не соответствует в полной мере требованиям Правил №, в связи с чем договор № № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят поставщиком газа, как соответствующий требованиям Правил № и не может быть признан надлежащим для заключения договора поставки газа.

Истец полагает действия ответчика по отказу заключить с истцом договор доставки газа необоснованными и незаконными поскольку фактическая подача газа к дому истца состоялась при первичном пуске газа в сентябре 2023 года, о чем был составлен Акт-наряд на тестовый (пробный) пуск газа в газопроводы и пуско-наладочные работы газоиспользующего оборудования в жилом здании от ДД.ММ.ГГГГ №. Исполнителем по договору о подключении к газораспределительной сети дома истца является ООО «ГЭС-Эксплуатация», которое имеет все необходимые допуски и разрешения для производства данного вида работ.

Согласно «Реестру уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности по выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного ивового оборудования», размещённому на сайте Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области, ООО «ГЭС-Эксплуатация» находится в данном Реестре под номером 30 и ведет свою деятельность с 2017 года.

На основании изложенного, ФИО2 просит суд признать отказ от заключения публичного договора поставки газа незаконным и понудить ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» заключить с ФИО2 публичный договор поставки газа к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель первоначального истца ФИО3 действующая на основании доверенности, иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, в удовлетворении иска ФИО2 просила отказать, представила в материалы дела письменные возражения на встречные исковые требования.

В судебное заседание ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, его представитель ФИО4 действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее представил в материалы дела письменные возражения на исковое заявление первоначального истца.

В судебное заседание третье лицо ООО «ГЭС-Эксплуатация» своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, доводы первоначально заявленного и встречного исков, исследовав материалы дела, оценив в совокупности, представленные письменные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 157.3 ЖК РФ коммунальная услуга газоснабжения собственникам жилых домов предоставляется газоснабжающей организацией при условии обязательного осуществления технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в жилом доме в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме осуществляется на основании договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенного собственником жилого дома со специализированной организацией.

Требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в жилом доме, минимальный перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в жилом доме, порядок их оказания (выполнения) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Договоры о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования заключаются со специализированной организацией, которой является газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.

Понятие "специализированная организация" приведено в п. 2 Правил N 549, где указано, что это газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу либо заключившая договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы.

Требования к специализированным организациям установлены в IX разделе Правил N 410, в частности, в п. 91 Правил N 410 указано, что специализированные организации, организации, осуществляющие работы по техническому диагностированию газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, должны отвечать требованиям, предусмотренным настоящим разделом, и иметь штат квалифицированных сотрудников в количестве, обеспечивающем надлежащее выполнение соответствующих работ (оказание соответствующих услуг), имеющих профильное образование, прошедших необходимое для проведения газоопасных работ обучение и аттестацию по итогам обучения (далее аттестованные сотрудники).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О газоснабжении в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024), газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Согласно изменениям, внесенным в действующее законодательство о газоснабжении Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 N 859, а также Федеральным законом от 18.03.2023 N 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "Газоснабжении в Российской Федерации", установлено что, после 01.09.2023 г. заключать договоры о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования (ВДГО) вправе лишь специализированные организации, являющиеся газораспределительными организациями.

Исходя из анализа приведенных положений, следует, что потребитель обязан заключить договор о техническом обслуживании ВДГО только с газораспределительной организацией.

Согласно пп. "б" ст. 13 Правил N 549 основаниями для отказа от заключения договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан является отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и (или) договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес абонентского участка ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» в <адрес> от ФИО2 поступило заявление (оферта) на заключение договора поставки газа по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Исходя из содержания приложенных к оферте документов, было установлено, что между ФИО2 и ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» заключен договор № № от ДД.ММ.ГГГГ на сервисное, техническое, аварийное обслуживание и ремонт внутридомового (для домовладений) или внутриквартирного (в многоквартирном доме) газового оборудования, в жилом помещении установлено следующее газоиспользующее оборудование:

Газовая плита (4) «Gefest» - 1 шт.;

Газовый котел «Baxi ecofour» - 1 шт.

ДД.ММ.ГГГГ ООО ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» по адресу: <адрес>, д<адрес>, произведен тестовый (пробный) запуск газа в жилое помещение (акт-наряд № от ДД.ММ.ГГГГ).

Порядок заключения и исполнения договоров о техническом обслуживании газового оборудования регламентирован «Правилами пользования газом в части обеспечения опасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

В соответствии с указанными Правилами, договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о ТО внутриквартирного газового оборудования в МКД или договор о ТО ВДГО в жилом доме (домовладении) заключается абонентом со специализированной организацией.

Согласно пункта 2 Правил № специализированная организация - соответствующая требованиям, установленным настоящими Правилами, газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети распределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, а также осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации.

Газораспределительная организация согласно статьи 2 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» это специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании распределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Соответственно, договор № Лиз.181/09-23 от ДД.ММ.ГГГГ на сервисное, техническое, аварийное обслуживание и ремонт внутридомового (для домовладения) или внутриквартирного (в многоквартирном доме) газового оборудования, заключенный с ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация», не соответствует требованиям Правил №, Положениям Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении типовых форм договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании /внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» в адрес ФИО2 был направлен мотивированный письменный отказ в заключении договора поставки газа на основании пп. «б» п. 13 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), как за отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения гражданами установленных режимов потребления сотрудники абонентского участка ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» в <адрес> обнаружили, что ФИО2 самовольно, в отсутствие соответствующего договора поставки газа и разрешения поставщика на использование газа, в нарушение установленного законом порядка осуществил подключение жилого помещения адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сети газораспределения (сети газопотребления). Данное обстоятельство было зафиксировано в акте об обнаружении несанкционированного подключения от ДД.ММ.ГГГГ, а также в материалах фотофиксации.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был направлен письменный отказ в заключении договора поставки газа в жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Вместе с тем, газораспределительная организация филиал АО «Газпром газораспределение Владимир» в <адрес>, действующая на территории <адрес>, не подтвердила факт подключения к газораспределительной сети объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Кроме того, ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» с которым ответчиком ФИО2 заключен договор на техническое, аварийное обслуживание и ремонт внутридомового (для домовладения) или внутриквартирного (в многоквартирном доме) газового оборудования № № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеет статуса газораспределительной организации, в связи, с чем неправомочно осуществлять технологическое присоединение (подключение) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям.

Газораспределительная организация должна быть включена ФАС России в реестр субъектов естественных монополий в топливно- энергетическом комплексе, в отношении которых вводится государственное регулирование. Однако данная организация в реестре отсутствует.

Ответчик ФИО2 являясь собственником жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, обращаясь в ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» для заключения договора на техническое обслуживание и для подключения своего домовладения к газораспределительной сети, не убедился в том, имеются ли в данном населенном пункте газораспределительные сети, по которым осуществлялась бы транспортировка газа, а также о наличии газораспределительной организации.

Согласно данным Единого оператора газификации д. <адрес>а <адрес> не значится в числе газифицированных населенных пунктов на территории Владимирской области.

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него, регламентированы «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан» (утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, далее — Правила № 549), а в случаях, неурегулированных Правилами № 549, применяются «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, далее - Правила № 354).

Подпунктом «е» пункта 35 Правил № 354 предусмотрено, что потребителю запрещено несанкционированно подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы. При этом в соответствии с пунктом 62 Правил № 354 несанкционированным признается подключение, совершенное с нарушением установленного порядка.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения, установлен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547.

Согласно п. 2 Правил № 1547, под догазификацией понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно- коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта.

В силу п. 2 Правил № 1547, исполнителем является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, газораспределительная организация, с сетями которых технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1547 подключение (технологическое присоединение) - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.

В соответствии с п. 5 Правил № 1547, подключение газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно п. 6 Правил № 1547, договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

Согласно п. 10 Правил № 1547 для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

Перечень газораспределительных организаций, а также населенных пунктов, в которых проложены газораспределительные сети указанных газораспределительных организаций, размещается на официальных сайтах единого оператора газификации, регионального" оператора газификации с указанием почтовых адресов и места нахождения офисов газораспределительных организаций, в которых могут быть поданы заявки о подключении. Газораспределительные организации размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечень населенных пунктов, в которых проложены их газораспределительные сети, с указанием почтовых адресов и места нахождения офисов обслуживания заявителей указанными газораспределительными организациями, в которых могут быть поданы заявки о подключении. Газораспределительные организации ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, направляют в адрес единого оператора газификации, регионального оператора газификации сведения о населенных пунктах, в которых проложены газораспределительные сети указанных газораспределительных организаций с указанием почтовых адресов и места нахождения офисов газораспределительных организаций, в которых могут быть поданы заявки о подключении, или информируют об отсутствии изменений в ранее представленной информации.

В соответствии с п. 30 Правил № 1547, исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства отсутствует в случае отсутствия пропускной способности сетей газораспределения, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, отсутствия пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранения данных ограничений пропускной способности учтены в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Таким образом, подключение жилого дома к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении заключенного между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации, а также при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения.

Ответчиком ФИО2 заявка о догазификации принадлежащего им домовладения через официальный портал единого оператора газификации в сети Интернет не подавалась.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Таким образом, исходя из содержания определения «газораспределительная организация», данного в вышеуказанном Федеральном законе, газораспределительной организации одновременно присущи следующие признаки:

владение на законном основании газораспределительной сетью (право собственности на объекты газораспределительной системы либо договор на эксплуатацию газораспределительной системы, заключенный с ее собственником - подпункт «б» пункта 2 «Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317);

осуществление регулируемого вида деятельности по транспортировке газа и технологическому присоединению оборудования к газораспределительным сетям;

осуществление деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового/внутриквартирного газового оборудования;

4. эксплуатация и развитие газораспределительной системы.

При этом, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации...» под «регулируемым видом деятельности» понимается вид деятельности, при выполнении которого расчеты за поставляемый газ (услуги по его транспортировке), услуги по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения и расчеты за технологическое присоединение к магистральным газопроводам осуществляются исходя из цен и тарифов, регулируемых государством.

Статьей 23 Закона № 69-ФЗ установлено, что федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов утверждает тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на срок не менее трех и не более пяти лет и определяет порядок их применения.

Согласно статье 23.2 вышеуказанного Закона, государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Из письма Министерства государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области, устанавливающего плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Владимирской области, от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что на территории Владимирской области осуществляют регулируемую деятельность следующие газораспределительные организации:

АО «Газпром газораспределение Владимир» (ИНН №);

ЗАО «Радугаэнерго» (ИНН №);

ООО «Газ-Гарант» (ИНН №);

ООО «Газспецстрой» (ИНН №);

ООО «Региональные Газовые Системы» (ИНН №).

Из вышеуказанной информации следует, ООО «ГЭС-Эксплуатация» не осуществляет регулируемый вид деятельности по транспортировке газа и технологическому присоединению оборудования к газораспределительным сетям на территории Владимирской области и не отвечает всем законодательно установленным требованиям, предъявляемым к газораспределительным организациям, следовательно, не является газораспределительной организацией.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» единый оператор газификации - организация - собственник Единой системы газоснабжения или аффилированное лицо указанной организации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» региональный оператор газификации - организация, не являющаяся единым оператором газификации, осуществляющая эксплуатацию и развитие на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, федеральной территории газораспределительных сетей и их объектов, оказывающая услуги, связанные с подачей газа его потребителям и их обслуживанием, владеющая на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями, общая протяженность которых является наибольшей по сравнению с распределительными сетями, принадлежащими иным газораспределительным организациям и расположенными на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, федеральной территории, и (или) имеющая наибольшее количество заключенных договоров об оказании услуг по транспортировке газа его потребителям и (или) наибольшие объемы транспортировки газа его потребителям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» схема газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации - документ, определяющий основные направления перспективного развития системы газоснабжения и газораспределительной системы в субъекте Российской Федерации, разрабатываемый с учетом топливно-энергетического баланса соответствующего субъекта Российской Федерации и учитываемый при разработке документов территориального планирования Российской Федерации, двух и более субъектов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований и межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» оказание услуг по транспортировке газа по трубопроводам осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Их этого следует, что газораспределительная организация должна быть включена ФАС России в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых вводится государственное регулирование (перечень газораспределительных организаций Владимирской области предоставлен ранее, реестр субъектов естественных монополий приложен к материалам искового заявления).

Кроме того, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Александровским городским судом Владимирской области были удовлетворены в полном объеме исковые требования Александровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о запрете ООО «ГЭС-Эксплуатация» осуществления деятельности на территории Александровского района Владимирской области по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, по строительству газораспределительных сетей, по заключению договоров о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилых домах (домовладениях).

Постановлением Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГЭС- Эксплуатация» привлечено к административной ответственности, установленной пунктом 1.1. статьи 9.23 КоАП РФ.

Из анализа положений Правил N 549, заключение договора с организацией, которая не является специализированной (газораспределительной организацией), приравнивается к незаключению такого договора потребителем, поскольку и в том и в другом случае обязанность по заключению договора на обслуживание внутридомового газового оборудования в порядке, установленном законом, не может считаться исполненной.

Таким образом, из материалов дела следует, что истцом при обращении к ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" с заявлением на заключение договора на поставку газа не соблюден порядок и условия заключения договора поставки, предусмотренные разделом II Правил N 549, в связи с не предоставлением договора о техническом обслуживании ВДГО с газораспределительной организацией.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что поскольку при заключении договора на поставку газа необходима копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а договор № № от ДД.ММ.ГГГГ на сервисное, техническое, аварийное обслуживание и ремонт внутридомового (для домовладения) или внутриквартирного (в многоквартирном доме) газового оборудования, заключенный между ФИО2 с ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация», не является таковым, так как данная организация не является газораспределительной организацией, ответчик (по встречному иску) обоснованно отказал истцу (по встречному иску) в заключении договора газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Доказательств невозможности заключить договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении с иной, помимо ООО "ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация", организацией, обладающей статусом газораспределительной организации, истцом не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд считает отказ ответчика в заключение договора поставки газа с истцом ФИО2 правомерным и не противоречащими действующему законодательству, в связи с чем требования встречного иска ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» о понуждении заключить договор газоснабжения признаются необоснованными, а потому удовлетворению не подлежат.

Кроме этого, в случае удовлетворения исковых требований, на ответчика (по встречному иску) должна быть возложена обязанность заключить договор поставки газа в отсутствие обязательных документов, предусмотренных законодательством, а именно - договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования со специализированной организацией (газораспределительной организацией), что не допустимо.

ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» произвело ФИО2 доначисление платы за несанкционированно потребленный природный газ в сумме 35275,68 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представленный расчет судом проверен, принят, признан обоснованным.

Разрешая настоящий спор, суд, оценив представленные сторонами доказательства, и приняв во внимание установленные обстоятельства, характер спорных правоотношений, приходит к выводу об удовлетворении заявленных ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» исковых требований в полном объеме.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Судом установлено, что истцом при предъявлении иска была оплачена государственная пошлина в размере 4000 рублей, которую истец просил взыскать с ответчика.

Принимая во внимание, что судом исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» удовлетворены в полном объеме, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлине в размере 4000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» к ФИО2 ФИО16 о взыскании задолженности за потребленный газ - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 ФИО17 (паспорт серии №) в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» (ОГРН № ИНН № задолженность по оплате несанкционированно потребленного природного газа за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 35 275 руб. 68 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.

Исковые требования ФИО2 ФИО18 к ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» о понуждении заключить договор газоснабжения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 02 декабря 2025 года.

Судья С.А. Павлова