Решение № 2-1282/2020 2-1282/2020~М-1022/2020 М-1022/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-1282/2020

Дело №2-1282/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Панова Д.В.,

при секретаре Смотряевой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в г.Магнитогорске) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в котором просила включить в ее специальный стаж в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации с 14.09.1998 года по 02.10.1998 года, с 28.10.2002 года по 22.11.2002 года, с 08.11.2006 года по 19.12.2006 года, с 15.02.2010 года по 13.03.2010 года, с 12.02.2015 года по 16.03.2015 года и обязать УПФР в г.Магнитогорске назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 12.02.2020 года.

В обоснование заявленных требований истцом ФИО1 было указано на то, что решением ответчика от 26.02.2020 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 23.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в решении об отказе было указано на то, что на момент обращения (12.02.2020 года) у нее имелось 30 лет 1 месяц 09 дней соответствующего специального стажа, вместо необходимых 30 лет 6 месяцев. Однако в ее специальный стаж необоснованно не были включены указанные выше периоды прохождения курсов повышения квалификации, которые в общей сложности составляют 5 месяцев, поскольку повышение квалификации медицинских работников является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы, в период нахождения на курсах повышения квалификации истец продолжала состоять в трудовых отношениях с учреждением, числилась работающей в должности врача, ей начислялась заработная плата как за полный рабочий день, работодателем страховые взносы в Пенсионный фонд вносились в полном объеме. Считает, что на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по указанному основанию у нее было достаточно специального стажа и пенсия должна была быть ей назначена с даты обращения за ее назначением.

Истец ФИО1, при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняла, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 11.06.2020 года (л.д.42), в судебном заседании поддержала заявленные требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г.Магнитогорске – ФИО3, действующая по доверенности от 02.07.2019 года (л.д.40), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых указано на то, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включения в ее специальный стаж лечебной работы, поскольку возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на учебных курсах не предусмотрена п.5 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Кроме того, периоды нахождения истца на учебе с отрывом от производства, в командировке по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и иной нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В эти периоды истец сохраняла трудовые отношения с учреждением, но не была занята осуществлением лечебной деятельности.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.02.2020 года обратилась в УПФР в г.Магнитогорске с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № от 26.02.2020 года УПФР в г.Магнитогорске отказало ФИО1 в удовлетворении указанного заявлениям. При этом орган пенсионного фонда исходил из того, что продолжительность стажа медицинской деятельности ФИО1 на дату обращения составляла 30 лет 01 месяц 09 дней и истец не достигла возраста с учетом переходных положений ст.7 Закона №350-ФЗ.

В стаж истца на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по наиболее выгодному варианту исчисления стажа, с учетом норм постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, были засчитаны периоды работы:

с 04.08.1989 года по 31.08.1992 года медицинской сестрой палатной в ревматологическом отделении Горбольницы № <данные изъяты>»;

с 01.09.1992 года по 13.09.1998 года, с 03.10.1998 по 27.10.2002 года, с 23.11.2002 года по 07.11.2006 года, с 20.12.2006 года по 14.02.2020 года, с 14.03.2010 года по 11.02.2015 года, с 17.03.2015 года по 12.02.2020 года медицинской сестрой кабинета функциональной диагностики ГАУЗ «Городская больница № г.Магнитогорска».

При этом, в соответствующий специальный стаж не были включения спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации с 14.09.1998 года по 02.10.1998 года, с 28.10.2002 года по 22.11.2002 года, с 08.11.2006 года по 19.12.2006 года, с 15.02.2010 года по 13.03.2010 года, с 12.02.2015 года по 16.03.2015 года по тому основанию, что Правилами от 11.07.2002 года №516 не предусмотрено включение учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно представленной в материалы дела справке № от 10.06.2020 года из ГАУЗ «Городская больница № г.Магнитогорск», ФИО1 в период с 01.09.1992 года по настоящее время работает в данном учреждении в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась, а в спорные периоды направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением рабочего места и средней заработной платы (л.д.20).

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к которому также по сути относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Положения ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

То есть, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, спорные периоды, в течение которых истец находилась на курсах повышения квалификации, подлежит включению в ее специальный стаж.

Исходя из изложенного, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежат включению периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 14.09.1998 года по 02.10.1998 года, с 28.10.2002 года по 22.11.2002 года, с 08.11.2006 года по 19.12.2006 года, с 15.02.2010 года по 13.03.2010 года, с 12.02.2015 года по 16.03.2015 года, в связи с чем, специальный стаж ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 12.02.2020 года составил 30 лет 6 месяцев 09 дней.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в случае возникновения в 2019 году права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, указанным в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 указанного закона, срок назначения такой страховой пенсии составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом положением части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, законом установлено право лиц, осуществляющих лечебную и (или) иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах, в случае наличия у них индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, и которые в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В этом случае право истца на досрочное пенсионное обеспечение (с учетом наличия указанных выше обстоятельств), возникнет за 6 месяцев до достижения срока, установленного приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

ФИО1 обратилась в УПФР в г.Магнитогорске 12.02.2020 года, то есть по истечении 6 месяцев со дня возникновения у нее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, она имела право на назначение такой пенсии с 12.02.2020 года.

При таких обстоятельствах, решение УПФР в г.Магнитогорске от 26.02.2020 года в части отказа во включении спорных периодов в соответствующий специальный стаж истца и отказа в досрочном назначении страховой пенсии являются незаконными.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д.7).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) № от 26.02.2020 года об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 14.09.1998 года по 02.10.1998 года, с 28.10.2002 года по 22.11.2002 года, с 08.11.2006 года по 19.12.2006 года, с 15.02.2010 года по 13.03.2010 года, с 12.02.2015 года по 16.03.2015 года и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 14.09.1998 года по 02.10.1998 года, с 28.10.2002 года по 22.11.2002 года, с 08.11.2006 года по 19.12.2006 года, с 15.02.2010 года по 13.03.2010 года, с 12.02.2015 года по 16.03.2015 года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 12.02.2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2020 года.

Председательствующий: