Решение № 2-100/2019 2-100/2019(2-3865/2018;)~М-3870/2018 2-3865/2018 М-3870/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-100/2019

Дело №2-100/2019 29 января 2019 года

29RS0014-01-2018-005464-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что ответчиком отказано в назначении ей пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине недостаточного количества стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Указала, что ответчиком необоснованно исключен из страхового стажа и стажа ее работы в местностях, приравненной к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с 04 апреля 2000 года по 29 декабря 2001 года. С 18 октября 1999 года по 01 декабря 2008 года она осуществляла предпринимательскую деятельность на территории г. Мирный Архангельской области, в период с 01 декабря 1999 года по 29 декабря 2001 года арендовала нежилое помещение в ... ..., на основании договора аренды от <Дата><№>, что подтверждается справкой муниципалитета ... области от <Дата>, справкой администрации Мирного муниципального образования «Мирный» от <Дата><№>. В соответствии со справкой пенсионного органа о состоянии расчетов на обязательное пенсионное страхование от <Дата><№> задолженности по уплате страховых взносов у нее не имеется. На момент выдачи справки установлена переплата. Также в период с 17 ноября 1999 года по 14 ноября 2010 года у нее был открыт счет в Северодвинском отделении № 5494 ОАО «Сбербанк России». Просила обязать ответчика включить в ее страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с 01 декабря 1999 года по 29 декабря 2001 года, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила обязать ответчика включить в ее страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с 04 апреля 2000 года по 29 декабря 2001 года, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 31 июля 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что истец, являясь плательщиком единого налога на вмененный доход, одновременно не была прямым плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем у нее отсутствовала обязанность отчитываться перед пенсионным органом об уплате единого налога на вмененный доход. Кроме того, о необходимости предоставления свидетельств об уплате единого налога на вмененный доход ей при обращении с заявлением о назначении пенсии не разъяснялось. В Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ей выдали справку об отсутствии деклараций по единому налогу на вмененный доход за 1999-2004 годы. Просили иск удовлетворить.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 с исковыми требованиями не согласились. Указали, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Период осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года исключен из страхового стажа и стажа работы с особыми климатическими условиями в связи с тем, что информация о доходах истца за 2000-2001 годы отсутствует, свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход не представлены, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производилась.

Заслушав истца, представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, наблюдательного дела ИП ФИО1, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 31 июля 2018 года ФИО1, <Дата> года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Возраст заявителя на дату обращения (31 июля 2018 года) составил 50 лет 07 месяцев. Требуемый стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для назначения пенсии с момента обращения составил 18 лет 08 месяцев, с момента достижения возраста 50 лет 08 месяцев (19 августа 2018 года) – 17 лет 04 месяца.

Решением от <Дата><№> в досрочном назначении страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». Установлен страховой стаж в календарном исчислении – 27 лет 10 месяцев 05 дней (с учетом Закона от 20 ноября 1990 года – 28 лет 05 месяцев 23 дня), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 лет 11 месяцев 29 дней.

Оспариваемый истцом период осуществления предпринимательской деятельности исключен из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

В соответствии с п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 43 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 13 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости»).

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к застрахованным относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.

С момента приобретения гражданином статуса индивидуального предпринимателя он также становится страхователем по обязательному пенсионному страхованию и у него возникает обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды индивидуальной предпринимательской деятельности могут быть включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом положения действующего законодательства возможность включения в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности ставят в зависимость от уплаты страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности (Определение Верховного Суда Российской Федерации №1-КГ14-1 от 16 мая 2014 года).

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Как следует из материалов дела, материалов пенсионного дела и материалов наблюдательного дела ИП ФИО1, в оспариваемый период истец действительно была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом и в пенсионном органе г. Мирном Архангельской области.

Согласно свидетельству о регистрации в качестве ИП, выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей истец зарегистрирована в качестве ИП 18 октября 1999 года, снята с учета 01 декабря 2008 года. В свидетельстве о регистрации в качестве ИП указаны виды деятельности: торговая, торгово-закупочная, посредническая, в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – розничная торговля товарами бытовой химии, синтетическими моющими средствами, обоями, розничная торговля книгами, журналами, газетами, писчебумажными и канцелярскими товарами.

Как следует из направленных по запросу суда Межрайонной ИФНС России № 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу копий свидетельств об уплате единого налога на вмененный доход за 1 кв. 2000, 2 кв. 2000 года, 3 кв. 2000 года, 4 кв. 2000 года, 1 кв. 2001 года, 2 кв. 2001 года, 3 кв. 2001 года, 4 кв. 2001 года, истец осуществляла деятельность по розничной торговле. Местом осуществления деятельности указана ..., а с декабря 2001 года – .... Единый налог на вмененный доход за указанные периоды ФИО1 уплачен.

При обращении с заявлением о назначении пенсии истцом за спорный период были предоставлены справки администрации Мирного муниципального образования «Мирный» от <Дата><№> и <№>, из которых следует, что, по данным МУ «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства», ИП ФИО1 с 01 декабря 1999 года по 29 декабря 2001 года арендовала нежилое помещение ..., на основании заключенного договора аренды от <Дата><№>.

Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности введен в действие Федеральным законом от 31 июля 1998 года № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности».

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности устанавливается и вводится в действие нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и обязателен к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Как указано в ст. 3 Закона Архангельской области от 26 мая 1999 года № 122-22-ОЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», утратившего силу с 01 января 2003 года, плательщиками единого налога являются юридические лица и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории Архангельской области. Те плательщики единого налога, которые зарегистрированы за пределами населенного пункта, в котором осуществляется деятельность, встают на учет, получают свидетельство и отчитываются об уплате единого налога в налоговых органах по месту осуществления деятельности.

Согласно ст. 346.28 НК РФ, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по стационарной розничной торговле, обязаны встать на учет в налоговом органе по месту осуществления такой деятельности.

Таким образом, как предприниматель, осуществляющий стационарную торговлю, истец могла встать на налоговый учет только по месту осуществления такой деятельности.

С учетом изложенного, принимая о внимание данные об указанном в налоговых документах месте осуществления такого вида деятельности, суд приходит к выводу, что истцом подтверждено осуществление торговой деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не предоставлено.

Ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что истец документов, подтверждающих факт уплаты единого налога на вмененный доход, в пенсионный орган не представила, эти документы представлены лишь по запросу суда, судом во внимание не принимается.

Частью 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ определено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

На основании части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Закона № 400-ФЗ).

В отказном пенсионном деле ФИО1 не имеется уведомлений, в которых указано на необходимость предоставления свидетельств об уплате единого налога на вмененный доход.

Следовательно, из отказного пенсионного дела истца нельзя достоверно установить, что при приеме от истца заявления о назначении страховой пенсии по старости ей было разъяснено о необходимости представления таких документов.

Кроме того, при принятии 27 августа 2018 года решение об отказе в установлении пенсии пенсионным органом не был соблюден установленный законом трехмесячный срок, в течение которого гражданин, обратившийся с заявлением о назначении пенсии, вправе был представить недостающие документы, обязанность по представлению которых возложена на гражданина.

Пенсионным органом в адрес налогового органа межведомственный запрос о предоставлении сведений о доходах индивидуального предпринимателя ФИО1 с указанием вида системы налогообложения и адреса места осуществления предпринимательской деятельности, копии свидетельств об уплате единого налога на вмененный доход направлен не был.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах пенсионного дела, наблюдательного дела и данного гражданского дела сведений об уплате единого налога на вмененный доход, документов, подтверждающих факт осуществления предпринимательской деятельности в г. Мирном Архангельской области, отнесенном к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 04 апреля 2000 года по 29 декабря 2001 года подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указывалось ранее, истец с заявлением о назначении пенсии обратилась 31 июля 2018 года в возрасте 50 лет 07 месяцев.

При включении в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, указанного судом периода осуществления предпринимательской деятельности, с учетом ранее установленного стажа, данный вид стажа составит более 18 лет 08 месяцев, необходимых для назначения пенсии в возрасте 50 лет 07 месяцев.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 31 июля 2018 года подлежат удовлетворению.

При обращении в суд с иском истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 период осуществления предпринимательской деятельности с 04 апреля 2000 года по 29 декабря 2001 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 31 июля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина