Постановление № 5-23/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 5-23/2024

Дело № 5-23/2024, 51RS0002-01-2024-000026-29


Постановление в окончательной форме составлено 15.02.2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2024 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении в отношении:

иностранной компании «PL Shipping Co» («ПиЭл Шиппинг Ко»), ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшейся,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** в ***. должностным лицом ООО «Транснорд», действующим по поручению перевозчика транспортного средства международной перевозки «***» с использованием КПС «Совершение Операций», было подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт ***. Уведомлению был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство /ТДТС/ был присвоен №***.

*** в *** мин. уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза было обработано должностным лицом таможенного поста ***. При обработке сведений, содержащихся в уведомлении, было принято решение о проведении таможенного осмотра транспортного средства международной перевозки судна «***».

В период ***. *** должностными лицами таможенного поста *** был проведен таможенный осмотр транспортного средства международной перевозки «***», акт таможенного осмотра №*** в результате которого в различных помещениях судна, ***, затрудняющих свободный доступ были обнаружены товары не заявленные в стандартных документах перевозчика.

С целью проверки и получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль должностным лицом таможенного поста, было принято решение о проведении таможенного досмотра обнаруженных товаров.

В период *** *** должностными лицами таможенного поста *** был проведен таможенный досмотр товаров, незаявленных в стандартных документах перевозчика, акт таможенного досмотра №***, в ходе которого было установлено, что в помещении *** находится ***

В *** находилось два ***

В *** обнаружены: ***

Установить собственников обнаруженных товаров, сокрытых от таможенного контроля, не представилось возможным.

Таким образом, результатами таможенного контроля вышеуказанные товары идентифицированы сотрудником таможенного поста ***, как товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС с сокрытием от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров.

Следовательно, в рамках осуществления таможенного контроля установлено, что на борту судна «***», путем сокрытия от таможенного контроля были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС следующие товары: ***.

*** по факту сокрытия товаров от таможенного контроля путем использования способа, затрудняющего обнаружение товаров при перемещении их через таможенную границу ЕАЭС, в отношении иностранной компании «PL SHIPPING CO» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 16.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.

*** по результатам административного расследования в отношении иностранной компании «PL SHIPPING CO» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении иностранной компании «PL SHIPPING CO» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание законный представитель иностранной компании «PL SHIPPING CO» не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено надлежащим образом.

Защитник иностранной компании «PL SHIPPING CO» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что иностранная компания признает вину в данном правонарушении, просит назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Заслушав защитника, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что иностранная компания «PL SHIPPING CO» своими действиями совершила правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ (л.д. 1-8);

- протоколом изъятия вещей и документов от *** и актом приема-передачи, согласно которым товары являющиеся предметом АП, а именно: - ***, были изъяты и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств *** (л.д. 9-16);

- копиями документов уведомления о прибытии №*** в которых отсутствовали сведения о наличии на борту судна «***» товара: *** (л.д. 19-24, 28-35);

- копией акта таможенного осмотра №***, согласно которому в различных помещениях судна «***», *** местах, затрудняющих свободный доступ, были обнаружены товары, не заявленные в стандартных документах перевозчика (л.д. 18);

- копией акта таможенного досмотра №***, согласно которому в помещении *** судна «***», в *** находится *** (л.д. 25-27);

- объяснением капитана судна «***» от ***, согласно которому он не обладает информацией кому принадлежат обнаруженные товары (***). (л.д. 17);

- протоколом опроса свидетеля ФИО1 от ***, в котором инспектор т/поста ***, осуществлявший таможенный контроль судна «***» и возбудивший данное дело об АП, подтвердил обстоятельства обнаружения данного административного правонарушения (л.д. 57-58);

- письмом ООО «Транснорд» от ***, согласно которому данная организация была номинирована на агентское обслуживание судна «***» при его заходе в порт ***, оператором судна «***» на момент захода в порт *** ***. являлась иностранная компания «PL Shipping Co» (л.д. 49-51);

- заключением эксперта №*** от ***, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом АП, по состоянию на ***, составляет *** (л.д. 67-83);

- служебной запиской ОАОт *** от *** №***, согласно которой согласно информации содержащейся в Информационной системе государственного портового контроля модуль «Регистрация заходов и отходов судов в морских портах РФ» (https://portcalltable.marinet.ru/), собственником морского судна «***» является компания «Brescia shipping corp», владелец – компания «PL Shipping Co». Согласно судовому партикуляру («Ships particulars») оператором судна «***», т.е. компанией управляющей данным судном, является иностранная компания «PL Shipping Co» (***) (л.д. 53-54);

- служебной запиской ОКТСиТП *** от *** №***, согласно которой размер таможенных платежей, подлежащих уплате при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС вышеуказанного товара, составляет *** (л.д. 98-100);

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении иностранной компании «PL SHIPPING CO», в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д. 115-118);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину иностранной компании «PL SHIPPING CO» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ТК ЕАЭС, ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

В соответствии с п. 16 ст. 2 ТК ЕАЭС, лицо - физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

В соответствии с п. 27 ст. 2 ТК ЕАЭС, перемещение товаров через таможенную границу Союза - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

В соответствии с п. 37 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенные операции - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

В соответствии с п. 41 ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенный контроль - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии с п.п. 2, 4 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары убывают с таможенной территории Союза, являются местами убытия. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

В соответствии с п.1 ст.14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно подпунктам 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу».

Пунктами 1, 2 статьи 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа. От имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств–членов.

Статьями 105, 111 ТК ЕАЭС регламентировано, что при таможенном декларировании применяются, в том числе декларация на транспортное средство. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки. Регистрация или отказ в регистрации декларации на товары, транзитной декларации и декларации на транспортное средство оформляется в порядке, определяемом Комиссией, а в части, не урегулированной Комиссией, – в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств–членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 25 статьи 2 ТК ЕАЭС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза – перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые, в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В данном случае сокрытие товаров от таможенного контроля было осуществлено путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров, при перемещении через таможенную границу ЕАЭС.

В соответствии Приложением «B» Раздел 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.04.1965 г.), судовладельцем является лицо, владеющее или оперирующее судном, независимо от того, является ли оно частным лицом, корпорацией или другим юридическим лицом, и любое лицо, действующее от имени владельца или лица, оперирующего судном.

Указанная норма корреспондируется со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания РФ в соответствии, с которой под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Согласно ст.71 КТМ РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания.

Субъектом ответственности за действия, направленные на ввоз товаров с сокрытием от таможенного контроля путем использования способа, затрудняющего обнаружение товаров при перемещении их через таможенную границу ЕАЭС, в рассматриваемом случае является лицо, совершающее указанные действия.

В данном случае таким лицом является компания, под управлением которой находилось судно «***» на момент прибытия в порт ***.

Из материалов данного дела следует, что на момент прибытия в порт *** судовладельцем судна «***» являлась иностранная компания «PL Shipping Co», следовательно, данная компания является субъектом данного правонарушения.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании иностранной компании «PL SHIPPING CO» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе, с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза.

В данном случае сокрытие товаров от таможенного контроля было осуществлено путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров, при перемещении через таможенную границу ЕАЭС.

К способам, затрудняющим обнаружение товаров, относятся различные изощренные способы утаивания товаров, такие как физическое сокрытие товаров, когда должностное лицо таможенного органа не может их обнаружить путем обычного визуального осмотра без проведения личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля или применения технических средств таможенного контроля, а также нахождение товаров в местах, не предназначенных для их транспортировки или хранения, доступ в которые затруднен (Письмо ФТС от 28.07.2013 № 18-12/27777 «О методических рекомендациях по статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях»).

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что иностранная компания «PL SHIPPING CO», следуя через таможенную границу, используя способ затрудняющий обнаружение товара (***), то есть в труднодоступном месте, не предназначенном для хранения ***, сокрыл от таможенного контроля перевозимый товар, который был обнаружен в ходе таможенного контроля, проведенного должностными лицами таможенных органов, уполномоченных на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Обстоятельствами, смягчающими наказание иностранной компании «PL SHIPPING CO» признаю: совершение правонарушения впервые; оказание активного содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание иностранной компании «PL SHIPPING CO» не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией части 2 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрено, что сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить иностранной компании «PL SHIPPING CO» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ч.2 ст. 16.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

иностранную компанию «PL Shipping Co» («ПиЭл Шиппинг Ко») признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** по делу об административном правонарушении №***, помещенный в камеру хранения вещественных доказательств ***, - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья М.С. Дурягина